Дело № 5-150/5/2025

№ 92MS0005-01-2025-000525-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

15 мая 2025 г. г. Севастополь

Резолютивная часть постановления оглашена 12 мая 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сведения относительно привлечения к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

ФИО1, будучи кадастровым инженером, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В силу части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 24, статьями 40, 70, 71 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.

В силу части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания.

Согласно части 4.2 статьи 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности», при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Требования к техническому плану установлены статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 установлены формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений.

Кроме этого приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных правовых норм, ФИО1, будучи кадастровым инженером, включенным в реестр саморегулируемой организации кадастровых инженеров СРО «НАЗВАНИЕ», и являющимся работником ООО «НАЗВАНИЕ», при выполнении кадастровых работ по составлению технического плана нежилого здания на основании договора от 20.01.2025 № 2001/ТИ, заключенного между ООО «НАЗВАНИЕ» с ФИО, находясь в офисе, расположенном по адресу: АДРЕС, внес 23 января 2025 г. заведомо ложные сведения в технический план на нежилое здание вспомогательного использования (здание склада) площадью 694 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, относительно информации о фактическом завершении его строительства, в результате чего 28 января 2025 г. в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о регистрации права собственности на указанное нежилое здание как завершенное строительством с присвоением кадастрового номера НОМЕР.

Участвующий в рассмотрении настоящего дела заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя Павельчук Е.И. подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении прокурора Гагаринского района города Севастополя от 04.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности. При этом прокурор подтвердил то, что в указанном постановлении имеется описка в написания даты совершения административного правонарушения (29 января 2025 г.), просил считать верной дату совершения административного правонарушения 23 января 2025 г. – дату составления технического плана.

ФИО1 при рассмотрении дела не признал вину в совершении административного правонарушения, указал на то, что при составлении технического плана нежилое здание было окончено строительством, в связи с чем составленный им технический план здания соответствует градостроительным нормам, а внесенные в него сведения не являются заведомо ложными.

Защитник – адвокат Кочергина Ю.Н. при рассмотрении дела просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по причине непредставления прокурором доказательств в подтверждение факта внесения ФИО1 как кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план здания.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя от 04.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией обращения ООО «НАЗВАНИЕ» от 31.01.2025 № 6 в адрес прокурора Гагаринского района г. Севастополя по факту отсутствия на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС объекта капитального строительства, который в свою очередь был поставлен на кадастровый учет 28 января 2025 г. с присвоением кадастрового номера НОМЕР;

- копией акта Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) выездного обследования от 05.02.2025 № 13-03-2084-2025-9 с приложенной к нему фото-таблицей. В данном акте по результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС установлен факт отсутствия на указанном земельном участке объекта недвижимости - нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, при этом было установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства;

- копией справки Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) об участии специалиста, составленной 26 февраля 2025 г. главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы ФИО, с приложенной к ней фото-таблицей. Согласно сведениям, отраженным в указанной справке следует, что в результате проведенного 5 февраля 2025 г. визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС установлен факт отсутствия на указанном земельном участке объекта недвижимости – нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, при этом было установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства. Кроме этого в справке указано, что при проведении визуального осмотра 26 февраля 2025 г. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС было установлено, что на указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект капитального строительства, который визуально классифицируется как объект капитального строительства средней степени готовности, правообладателем объекта незавершенного строительства ФИО в период с 05.02.2025 по 26.02.2025 осуществлялись строительные работы без разрешения на строительство в нарушение обязательных требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- копией справки о результатах участия в проверке соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, составленной 27 февраля 2025 г. заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО, с приложенной к ней фото-таблицей Согласно сведениям, отраженным в указанной справке следует, что в результате проведенного 26 февраля 2025 г. осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС установлено наличие на указанном земельном участке незавершенного строительством сооружения (предположительно объекта капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР «объект вспомогательного использования - склад»), представляющего собой сборный металлический каркас ангарного типа из швеллеров и иных металлических элементов, скрепленных с помощью метизных саморезных и винтовых соединений, с креплением каркаса к бетонному основанию с помощью винтовых (гаечных) соединений, с отсутствием заполнения стен, кровли и внутреннего обустройства сооружения (каркаса). Кроме этого было установлено, что технический план объекта капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 может содержать недостоверную информацию о фактическом завершении строительства указанного объекта;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое здание (объект вспомогательного использования - склад) площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, который был присвоен 28 января 2025 г. на основании кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО1, и составленного им 23 января 2025 г. технического плана на указанное здание;

- копией технического плана нежилого здания вспомогательного использования (здания склада) площадью 694 кв.м, завершенного строительством и расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, составленного 23 января 2025 г. кадастровым инженером ФИО1, являющимся работником ООО «НАЗ0ВАНИЕ», на основании договора на выполнение кадастровых работ от 20.01.2025 № 2001/ТИ, заключенного с ФИО;

- копией свидетельства СРО «НАЗВАНИЕ» от 29.11.2019 № НП002834 о членстве ФИО1 в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, с выпиской из реестра членов СРО «НАЗВАНИЕ» от 03.12.2019 № 2834-12/19;

- копией договора от 20.01.2025 № 2001/ТИ, заключенного между ООО «НАЗВАНИЕ» и ФИО на выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана на объект недвижимости (нежилое здание), расположенное по адресу: АДРЕС, с подписанным актом выполненных работ от 23.01.2025;

- пояснениями опрошенной в качестве свидетеля главного специалиста-эксперта отдела государственного строительного надзора, информационной и методологической работы Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзора) ФИО, которая подтвердила сведения, в составленной ею справке от 26.02.2025, указала на то, что при проведении визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС был установлен факт отсутствия на указанном земельном участке завершенного строительством объекта недвижимости – нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР;

- пояснениями опрошенного в качестве свидетеля заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра ФИО, который подтвердил сведения, в составленной им справке от 27.02.2025, указал на то, что при проведении визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС был установлен факт отсутствия на указанном земельном участке каких-либо завершенных строительством объектов недвижимости, в том числе нежилого здания (объекта вспомогательного использования – склада) площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР;

- пояснениями опрошенного в качестве свидетеля исполнительного директора ООО «НАЗВАНИЕ» ФИО, который указал на то, что ему как должностному лицу указанного общества стало известно, что 28 января 2025 г. на кадастровый учет было поставлено нежилое здание на земельном участке, находящемся в аренде у ФИО и граничащем с земельным участком данного юридического лица, при этом на арендованном ФИО земельном участке отсутствовали какие-либо объекты капитального строительства, завершенные строительством, после чего за его подписью были составлены соответствующие обращения в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя и Севгосстройнадзор по факту выявленных нарушений.

Установленные судом обстоятельства и представленные прокурором доказательства свидетельствуют о наличии признаков заведомо ложных сведений, которые ФИО1 как кадастровый инженер внес в технический план относительно завершения строительства нежилого здания (объекта вспомогательного использования - склада) площадью 694 кв.м на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, при фактическом отсутствии такового.

Доводы ФИО1 об отсутствии вины в совершении административного правонарушении и, соответственно, отсутствии состава административного правонарушения опровергаются представленными доказательствами по делу.

Представленные защитником Кочергиной Ю.Н. фотоснимки здания, ответ индивидуального предпринимателя ФИО от 02.05.2025 на адвокатский запрос от 30.04.2025 со сведениями о проведении работ по возведению нежилого здания площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, копия письменных объяснений ФИО от 03.03.2025, адресованных начальнику Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, копия договора подряда от 20.12.2024 № 12/24, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО и ООО «НАЗВАНИЕ» на выполнение строительно-монтажных работ по возведению нежилого здания склада на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, копия претензии индивидуального предпринимателя ФИО от 27.01.2025 в адрес ООО «НАЗВАНИЕ» по факту непринятия работ по строительству, копия акта от 20.02.2025 о приемке выполненных работ по договору подряда от 20.12.2024 № 12/24 не признаются судом в качестве относимых доказательств в опровержение виновности ФИО1, поскольку отраженные в указанных документах сведения о завершенном строительстве объекта капитального строительства опровергаются представленными прокурором доказательствами, описанными выше, и пояснениями опрошенных свидетелей при отсутствии каких-либо оснований с их стороны для оговора ФИО1 и сомнений в их правдивости.

Мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

Резолютивная часть постановления по данному делу оглашена 12 мая 2025 г., мотивированное постановление составлено в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Установленный частью 3 статьи 4.5 настоящего Кодекса срок давности привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, который составляет один год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 920401001, отделение Банка России в г. Севастополе // УФК по г. Севастополю, ОКТМО 67312000, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, номер счета получателя 03100643000000017400, КБК 84611601143019000140, УИН 0410727904553331674604173».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>, каб. 15).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь