Решение по административному делу

2025-08-27 13:26:58 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\29\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:26:58 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\29\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-396/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 09 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск<АДРЕС>

Резолютивное постановление оглашено <ДАТА2> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>.

Мировой судья судебного участка № 29 Сахалинской области Захаров А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица

начальника участка ООО «Технострой-Гарант» ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ , зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6 кв. 3, фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> д. <НОМЕР>: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и <НОМЕР>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> СТАРШИМ государственным инспектором отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу <АДРЕС> в отношении начальника участка ООО «Технострой-Гарант» ФИО6 <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении серия <НОМЕР> АП <НОМЕР> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, согласно которому следует, что <ФИО2>, <ДАТА7> в 17 часов 38 минут не выполнены требования пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на отдельном участке дороги в районе д. 75 по пр. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, которое выразилось в отсутствии временных технических средств организации дорожного движения в виде дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств при установке нивелира на проезжей части по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, повлекшем наезд транспортного средства на нивелир ООО «Технострой-Гарант». В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на протокол и пояснений не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав о согласии с протоколом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункт 11 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При этом, согласно статье 18 указанного Федерального закона, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда. В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее по тексту - ОП ПДД), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу пункта 14 ОП ПДД, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе при проведении ремонтных работ, установлены и иными нормами закона, которые являются обязательными для всех лиц, ответственных за проведение ремонтных работ автомобильных дорог, и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О техническом регулировании» и обеспечения дорожных организаций рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ на автомобильных дорогах распоряжением Росавтодора от <ДАТА13> <НОМЕР> издан «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», который определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды и рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. Согласно пункту 5.1.6 Рекомендаций, места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне (пункт 5.1.7). Согласно пункту 4.1.5 Рекомендаций, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорог), независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства. Согласно пункту 5.1.8 Рекомендаций, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог независимо от форм их собственности для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства. В силу пункта 5.1.9 Рекомендаций, участок временного изменения движения состоит из пяти функциональных зон, в каждой из которых решаются определенные задачи по организации и обеспечению безопасности движения (рисунок 1): зоны предупреждения; зоны отгона; продольной буферной зоны; рабочей зоны; зоны возвращения. Начало зоны предупреждения определяется местом установки основного знака 1.25 «Дорожные работы», а ее протяженность - расстоянием от основного предупреждающего знака 1.25 до первого направляющего или ограждающего устройства. В соответствии с пунктом 5.2.1 Рекомендаций «Организация производства работ», производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном пунктами 5.2.6, 5.2.7, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). В соответствии с пунктом 5.2.2 Рекомендаций, размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время выполнения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки, конусов и пластин, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения (пункт 5.2.12). Порядок установки временных технических средств организации движения в местах производства дорожных работ определен в разделе 9 Рекомендаций. К временным техническим средствам организации движения в местах производства дорожных работ относятся дорожные знаки (пункт 9.1).

Для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки (пункт 9.1.2.1). Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке (пункт 9.1.2.2). Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина» (пункт 9.1.2.4). Знаки 4.2.1 - 4.2.3 «Объезд препятствия» применяются для указания направления объезда различного рода ограждений или препятствий, находящихся на проезжей части на ремонтируемом участке (пункт 9.1.4.1). Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При этом, в силу пункта 4.1 ГОСТ Р 52289-2019, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения.

Согласно пункту 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ (пункт 5.2.27). Согласно пункту 5.2.38 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 1.34.1 - 1.34.3 «Направление поворота», допускается применять в местах производства работ для дополнительного указания направления объезда огороженного участка.

В силу пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Табличку 8.12 «Опасная обочина» применяют со знаком 1.25, если работы проводят на обочине или обочину используют для складирования строительных материалов и (или) размещения строительной техники (пункт 5.9.19).

ООО «Технострой-Гарант» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе. В соответствии с заключенным муниципальным контрактом, в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> указанное юридическое лицо осуществляет ремонтные работы по объекту «Ремонт пр. <АДРЕС> от пр. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, которые включают в себя работы по замене бортовых камней и замене асфальтобетонного покрытия на дороге пр. <АДРЕС> на участке от пр. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, а также замене покрытия тротуаров. При таких обстоятельствах, именно ООО «Технострой-Гарант» в период проведения ремонтных работ, как лицо, ответственное за производство этих работ, обязано обеспечить безопасность движения в местах их проведения. Между тем, данная обязанность надлежащим образом исполнена не была. Как установлено судом, <ДАТА16> около 17 часов 38 минут, автомобиль «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, двигался по пр. <АДРЕС> г. <АДРЕС> в западном направлении, осуществляя поворот налево на ул. <АДРЕС>, в зоне проведения ремонтных работ ООО «Технострой-Гарант», совершил наезда на стоящий на проезжей части и используемый при проведении ремонтных работ строительный прибор измерения высоты - нивелир, в результате чего последний упал на асфальт. При этом, в месте проведения ремонтных работ и месте установки нивелира на проезжей части, отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения в виде предусмотренных ГОСТ Р 58350-2019 дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств. Факт допущенного нарушения подтверждается видеозаписью, просмотренной в судебном заседании. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из приказа о назначении на должность и должностной инструкцией, ответственным за проведение работ на вышеуказанном объективе в день совершения ДТП является <ФИО2>, который несет ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ на вышеуказанном участке дороги. Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием должностное лицо <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вина. в инкриминируемом в вину правонарушении подтверждается доказательствами, представленными в дело, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменными объяснениями, схемой организации дорожного движения в период проведения ремонтных работ, диском с видеозаписью регистратора автомобиля, зафиксировавшего факт ДТП, а также отсутствие предусмотренных схемой организации дорожного движения в период ремонтных работ дорожных знаков, копией постановления о привлечении водителя <ФИО3> к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны, права <ФИО2> разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение <ФИО4> от административной ответственности, по делу не имеется. Суд полагает, что совершенное правонарушение представляло собой существенную угрозу общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения, угрозу причинения вреда здоровью и жизни участников дорожного движения. В связи с чем, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда <НОМЕР> от <ДАТА17>, по делу отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено. Усматривая в бездействии <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, принимая во внимание личность виновного, который ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, согласился с фактом допущенного нарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника участка ООО «Технострой-Гарант» ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Денежные средства подлежат перечислению на счет получателя Управления федерального казначейства по <АДРЕС> области (УМВД России по г. <АДРЕС>, адрес нахождения г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 67) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016100, наименование банка отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601123010001140, УИН 18810465250010000460.

Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа.

В случае уплаты штрафа в срок не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка <НОМЕР> либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию постановления по делу об административном правонарушении направить <ФИО2>, должностному лицу, составившему протокол.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ФИО5>