МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kam@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/
Дело № 5-411/2023
УИД41MS0008-01-2023-003660-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Петропавловск-Камчатский 06 декабря 2023 годаМировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Оникс»:
Гуцевич <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего в <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Гуцевич <ФИО>, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (далее по тексту - ООО «Оникс»), зарегистрированного в <...>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, в нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления вышеуказанных сведений - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период декабрь 2022 года представлены Гуцевич <ФИО> 27 февраля 2023 года. Гуцевич <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при рассмотрении дела участия не принимал, между тем представил в суд ходатайство с подтверждающими его позицию документами, согласно которым по причине тяжелого заболевания он не занимается деятельностью ООО «Оникс» и с 02 ноября 2022 года уволен с должности директора Общества.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Гуцевич <ФИО> извещенного о времени и месте судебного рассмотрения, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Следовательно, в силу п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период декабрь 2022 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. не позднее 16 января 2023 года.
В силу ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении № 1606 от 31 октября 2023 года, Гуцевич <ФИО> являясь директором ООО «Оникс», представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете с системе обязательного пенсионного страхования. Страхователем сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период - декабрь 2022 года представлены в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Петропавловску-Камчатскому по электронным каналам связи - 27 февраля 2023 года, то есть в нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока (л.д. 2-4). Согласно акту от 15 мая 2023 года, по результатам проведённой проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО «Оникс» выявлено нарушение п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона, выразившееся в том, что сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2022 года представлены страхователем 27 февраля 2023 года (л.д. 21-22). Из копии формы СЗВ-М и протокола проверки отчетности страхователя следует, что за отчетный период - декабрь 2022 года страхователем ООО «Оникс» 27 февраля 2023 года представлены сведения об 1 застрахованном лице, электронный документ сформирован без выявленных ошибок (л.д. 24-26). В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Оникс», на дату совершенного правонарушения Гуцевич <ФИО> являлся директором названного Общества. Оценив в совокупности приведённые доказательства, которые согласуются между собой, мировой судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности должностного лица - директора ООО «Оникс» Гуцевич <ФИО1> и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные в ходатайстве Гуцевич <ФИО> обстоятельства мировой судья находит не свидетельствующими о невиновности должностного лица в совершении административного правонарушения.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что с 07 апреля 2018 года по 20 ноября 2023 года Гуцевич <ФИО> являлся единственным учредителем и директором ООО «Оникс».
Как следует из положений Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ и разъяснений, данных в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 мая 2016 года N 08-22/6356, Минтруда России от 16 марта 2018 года N 17-4/10/В-1846, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем). То есть даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе возникают трудовые отношения между работником и работодателем, в связи с чем такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанного лица, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов. Кроме того необходимо отметить, что несмотря на указанные Гуцевич <ФИО> обстоятельства, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были им представлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, хоть и с нарушением срока, предусмотренного Федеральным законом № 27-ФЗ, что свидетельствует об имевшейся у него возможности исполнения требований закона.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гуцевич <ФИО> мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гуцевич <ФИО> не установлено. Решая вопрос о назначении наказания в виде административного штрафа, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, все обстоятельства по делу, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ч.1 ст.1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст.19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно материалам дела административное правонарушение совершено должностным лицом - директором ООО «Оникс» Гуцевич <ФИО> впервые, деянием вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность лица, привлекаемого к ответственности, мировой судья приходит к выводу о замене назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Оникс» Гуцевич <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.В. Немков