Решение по административному делу

УИД 74MS0086-01-2023-002833-25 Дело № 3 - 464/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Карабаш Челябинской области

Мировой судья судебного участка № 1 г. Карабаша Челябинской области, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил :

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным инспектором Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении ФИО3 <ФИО2> по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В протоколе указан адрес ФИО3: <АДРЕС>. Изучив вышеуказанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы мировой судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае, если это лицо извещено о дате и времени составления протокола надлежащим образом в установленном порядке, однако, не изъявило желания присутствовать при его составлении. Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> и приложенных к нему документов, протокол был составлен в отсутствие ФИО3 Доказательств о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола в материалах дела не имеется. Из документов, приобщенных к протоколу об административном правонарушении следует, что вся корреспонденция направлялась ФИО3 по адресу: <АДРЕС>. Вместе с тем, ФИО3 с <ДАТА8> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается адресной справкой, поступившей мировому судье судебного участка № 1 г. Карабаша Челябинской области <ДАТА9> Таким образом, процедура привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности была нарушена, поскольку у должностного лица отсутствовали правовые основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3, который не был надлежащим образом извещен. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела органу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4. ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил :

Возвратить государственному инспектору Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии <АДРЕС> области <ФИО1> протокол и иные материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Определение не вступило в законную силу

Мировой судья Ю.А. Агеенко