ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-1081/2023/2м 28 августа 2023 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района г.Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении:
ФИО2, паспорт <НОМЕР>, родившегося <ДАТА2>, гражданина России, имеющего высшее образование, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> кв.4, являющегося председателем правления Товарищества собственников жилья «Цитадель» (ТСЖ «Цитадель»), юридический адрес: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 привлекается к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Цитадель», расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС> в установленный п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года срок - по 26 июня 2023 года не обеспечил представление члену ТСЖ «Цитадель» ФИО3 информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом. По данному факту и.о. прокурора Центрального АО г.Тюмени было вынесено постановление от 14 августа 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Бездействие (действие) ФИО2 было квалифицировано по ст.5.39 КоАП РФ, то есть несвоевременное предоставление гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении признал, раскаялся. Пояснил, что при ответе на обращение ФИО3 он ориентировался на срок, указанный в ГИС ЖКХ - 30 дней, а надо было руководствоваться Постановлением Правительства, которым установлен срок - 10 дней, в связи с этим ответ размещен в ГИС ЖКХ с нарушением срока. По заключению старшего помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО4 в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, вина доказана материалами дела, поддерживает постановление. Суд, заслушав участвующие лица, исследовав материалы дела, считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - скриншотом обращения ФИО3 №72-2023-4641, поступившего через ГИС ЖКХ в ТСЖ «Цитадель» 12 июня 2023 года, по вопросам сокращения экономических затрат и причин отказа в предложении собственников; - ответом №72-2023-4641/1, подготовленным председателем правления ТСЖ «Цитадель» ФИО2 со скриншотом страницы из ГИС ЖКХ, согласно которого ответ размещен в ГИС ЖКХ 10 июля 2023 года; - скриншотом обращения ФИО3 №72-2023-5440, поступившего через ГИС ЖКХ в Государственную жилищную инспекцию об игнорировании обращения в ТСЖ «Цитадель»; - обращением заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области от 19.07.2023 года исх.№7734/23, поступившим прокурору Центрального АО г.Тюмени (вх.№ПЗ-1331-23-20710005 от 04.08.2023 года) по факту нарушения ТСЖ «Цитадель» установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений в ГИС ЖКХ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела в отношении должностного лица ТСЖ «Цитадель» с приложением задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №0551/2023 от 13 июля 2023 года, акта наблюдения за соблюдением требований (мониторинг безопасности) №ТО-20-0934/22023; - письменными объяснениями ФИО2 от 14 августа 2023 года, из которых следует, что он является председателем ТСЖ «Цитадель» с 2007 года. С выявленными прокуратурой округа нарушениями он согласен. Действительно ответ на обращение ФИО3 от 12.06.2023 года №72-2023-4641 размещен в ГИС ЖКХ с нарушением установленного срока - 10 июля 2023 года. Данное нарушение допустил в связи с тем, что ориентировался на дату исполнения, которая автоматически проставляется в ГИС ЖКХ. Оснований ставить под сомнение направление ответа с нарушением установленного законом срока предоставления ответов на обращение ФИО3 у суда нет. Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года предусмотрено, что информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, должна быть размещена в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Пунктом 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года предусмотрено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года). Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Цитадель», должен был обеспечить размещение информации при ответе на обращение члена ТСЖ «Цитадель» ФИО3 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее 26 июня 2023 года (с учетом нерабочих дней). Однако, из изученных материалов дела следует, что ответ ТСЖ «Цитадель» на обращение ФИО3 размещен в ГИС ЖКХ 10 июля 2023 года, то есть позднее установленного срока. Судом установлено, что ТСЖ «Цитадель» согласно Устава является объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным для совместного управления комплексом общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимися помещениями в многоквартирном доме, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирных домой и действует от имени, по поручению и за счет членов и собственников ТСЖ; объединяет домовладельцев - собственников помещений дома 2 по ул.8 Марта г.Тюмени. Из изученных материалов дела следует, что ФИО2, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Цитадель», допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации при ответе на обращение члена ТСЖ «Цитадель» ФИО3 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №5 от 24.03.2005 года если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, бездействие (действие) ФИО2 переквалифицировать на ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент размещения информации в ГИС ЖКХ являлся председателем правления ТСЖ «Цитадель», что подтверждается протоколом заседания правления ТСЖ «Цитадель» от 14 января 2022 года. Таким образом, ФИО2 несет ответственность как должностное лицо. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что отсутствует причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Суд также принимает во внимание, что ФИО2 к ответственности привлекается впервые, ответ на обращение размещен в ГИС ЖКХ, в связи, с чем считает, что ФИО2 возможно назначитьнаказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.13.19.2 ч.2, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Председателя правления Товарищества собственников жилья «Цитадель» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени. Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2023 года. Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>