Адм. дело № 5-335/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года город Апатиты

Мировой судья судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области Красовский Роман Владимирович, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Тур на Кольский», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее - ТОГ и АДН по Мурманской области МТУ по СЗФО) проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тур на Кольский» (далее - ООО «Тур на Кольский»). По результатам проверки установлено нарушение ООО «Тур на Кольский» лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 и Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, указанное нарушение образует в действии юридического лица - ООО «Тур на Кольский» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ООО «Тур на Кольский», к мировому судье не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Мировой судья, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что юридическим лицом - ООО «Тур на Кольский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона). В связи с этим, в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не отражаются сведения об автобусах лицензиата, используемых для осуществления лицензируемой деятельности. При этом, согласно статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности. Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Пункт 5 Федерального закона № 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий. Пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем). Согласно пункту 9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: а) государственный регистрационный номер; б) идентификационный номер транспортного средства (VIN); в) марка, модель; г) год выпуска; д) право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом); е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга); ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий; к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе. В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Вместе с тем, из системного толкования указанных выше норм Федерального закона № 99-ФЗ, Федерального закона № 259-ФЗ, Положения о лицензировании следует, что перевозка людей на транспортном средстве не включенном в реестр лицензий, само по себе не означает недействительность уже выданной лицензии или осуществление юридическим лицом такой деятельности без лицензии, а указывает на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно пункту 4 вышеназванных Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В судебном заседании установлено, что ТОГ и АДН по Мурманской области МТУ по СЗФО 10.08.2023 в 10 часов 35 минут при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) было проверено транспортное средство «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 10 человек о адресу: Мурманская область, 1375 км. автодороги «Р- 21 «Кола» на основании путевого листа от 10.08.2023, выданного ООО «Тур на Кольский». ООО «Тур на Кольский» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за № <***>, имеет действующую лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) № Л022-00112-51/00437807(АК-51-000196) от 26.06.2019. Как следует из Путевого листа от 10.08.2023, выданного водителю <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 08 часов 00 минут 10.08.2023 прошел предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства и предрейсовый медицинский осмотр и допущен к выполнению своих должностных обязанностей, фактически осуществил выезд в 08 часов 00 минут на маршрут следования. Указанный путевой лист имеет штемпель офсетной печати ООО «Пульс», подписи механика ООО «Тур на Кольский» и медицинского работника. Выписка из реестра лицензий по состоянию на 15 часов 50 минут 15.08.2023 не содержит сведений о наличии у лицензиата ООО «Тур на Кольский» транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Согласно Протокола инструментального обследования от 10.08.2023, в транспортном средстве «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, отсутствует аппаратура спутниковой навигации, а также отсутствуют сведения о наличии навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (ГИАС «ЭРА ГЛОНАСС»). При таких обстоятельствах мировым судьей установлено, что 10.08.2023 в 10 часов 35 минут в на 1375 км. автодороги «Р- 21 «Кола» в Мурманской области водитель ООО «Тур на Кольский» <ФИО1> осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, сведения о котором не включены в реестр лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемые ООО «Тур на Кольский» для осуществления лицензируемого вида деятельности. Такие обстоятельства дела подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2023 № 008149/208, в котором указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; копией определения об истребовании сведений от 10.08.2023; копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Тур на Кольский»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2023; выпиской из реестра лицензий ООО «Тур на Кольский»; актом постоянного рейда № 011 от 10.08.2023; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 10.08.2023; светокопиями Путевого листа ООО «Тур на Кольский» от 10.08.2023; светокопией водительских прав на имя <ФИО1>; светокопией свидетельства о регистрации транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; фотографией транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; копией решения о проведении постоянного рейда № 036 от 31.07.2023. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Тур на Кольский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не установил. Назначая наказание, мировой судья принимает во внимание материальное состояние правонарушителя, тяжесть и общественную опасность правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Тур на Кольский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Р.В. Красовский