Дело № 5-1012/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 сентября 2023 года г. Тверь Мировой судья судебного участка №81 Тверской области Осипова О.В., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО1>,
установил:
24.07.2023 начальником отдела взаимодействия со страхователями №1 Управления персонифицированного учета ОСФР по Тверской области составлен протокол по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому директором ООО "ГАРТ ФИО5" - <ФИО2> в нарушение п..2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный законом срок (не позднее 15.09.2022) не представил в ОПФР по <АДРЕС> области сведения о застрахованных лицах за август 2022 года, фактическое предоставление - 17.09.2022.
В судебное заседание <ФИО3>не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направленное извещение по месту по месту регистрации <ФИО1> вручено адресату. О причинах неявки и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не сообщил, ходатайств и возражений не представил, право воспользоваться помощью защитника не реализовал. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении <ФИО1> и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 08.06.2023 заказной корреспонденцией <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, направлено уведомление о вызове на 24.07.2023 в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 9).
16.06.2023 электронное письмо принято, данному почтовому отправлению присвоен штриховой идентификатор 17097384361827 (л.д. 11). Извещение о составлении протокола об административном правонарушении также было направлено ООО «ГАРТ ФИО5».
24.07.2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие <ФИО1> В силу частей 3 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17097384361827 с официального сайта Почта России, находящегося в свободном доступе сети Интернет, следует, что вышеуказанное указанное отправление на имя <ФИО1> <ДАТА9> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Вместе с тем как следует из адресной справки УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, представленной по запросу суда, <ФИО1> с 24.07.2021 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> Каких-либо иных сведений, позволяющих установить факт получения <ФИО2> извещения о явке для составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 24.07.2023 должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, и признании данного доказательства недопустимым.
Принимая во внимание, что <ФИО1> не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальный документом, фиксирующим событие административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что указанный документ не может рассматриваться в качестве доказательства по делу и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем признает его недопустимым доказательством.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО4> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения в Центральный районный суд города Твери через мирового судью судебного участка №81 Тверской области. Мировой судья О.В. Осипова