дело № 2- 3669/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 15 декабря 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка №1 г Новоалтайска Алтайского края Шихова Ю.Ю., при секретаре Самсоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взысканиинезаконного полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайска и Первомайского району» (далее - КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району) обратилось с иском к ФИО1, просило взыскать переплату субсидии, предоставленной на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за период с 01.09.2017 по 30.08.2023 в размере 26 085,34 руб., сумму почтовых расходов в размере 293,51 рублей. В обоснование требований указано, что с 01.09.2017 ответчик являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>по услугам - содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, вывоз ТБО, ремонт и эксплуатация лифтов, взнос на капитальный ремонт, электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (вода, подогрев), водоотведение, отопление центральное, обращение с ТКО, электроснабжение ОДН. Управлением был сделан межведомственный запрос и на основании сведений о доходах физических лиц, поступивших в адрес истца, стало известно, что ФИО1 не предоставила достоверные сведения о доходах, в связи с чем управлением был произведен перерасчет субсидии за все периоды получения субсидии. Установлено, что за период с 01.09.2017 по 28.02.2018 незаконно полученная сумма составила 5661,46 руб., за период с 01.03.2018 по 31.08.2018 в размере 2074,51 руб., за период с 01.09.2018 по 28.02.2019 в размере 4425,94 руб., за период с 01.03.2019 по 31.08.2019 в размере 2102,05 руб., за период с 01.09.2019 по 29.02.020 в размере 4506, 88 руб., за период с 01.03.2020 по 31.08.2020 в размере 930,76 руб., за период с 01.09.2020 по 28.02.2021 в размере 5739,88 руб., за период с 01.03.2021 по 31.08.2021 в размере 2588,38 руб. О наличии задолженности ответчик была уведомлена. ФИО1 повторно обратилась 02.03.2022 в управление с заявлением о назначении субсидии, которая была назначена. При этом назначенная субсидия, выплаченная управлением, ФИО1 была удержана управлением, в счет излишне полученной субсидии за период с 01.09.2017 по 31.08.2021. Управление произвело сравнение размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2021 по 28.02.2022, за указанный период сумму необоснованно полученной субсидии составила -775,65 рублей. Повторно ФИО1 обратилась 08.09.2022 в управление с заявлением о назначении субсидии, субсидия была назначена управлением, с учетом произведенного сравнения выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2022 по 31.08.2022 сумма необоснованно полученной субсидии составила - 0 рублей. 16.02.2023 ФИО1 повторно обратилась в управление с заявлением о назначении субсидии, которая была назначена по указанным выше услугам. С учетом фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 28.02.2023, сумма незаконно полученной субсидии составила -9295,93 руб. 30.08.2023 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении субсидии, заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворено. В результате произведенного управлением сравнения размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2023 по 31.08.2023, сумма незаконно полученной субсидии составила -480,18 руб. Итого за период с 01.09.2017 по 30.08.2023 ФИО1 необоснованнополучила субсидию в размере 26 085,34 руб. с учетом удержания управлением сумм в счет излишне полученной субсидии.
В настоящее судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее пояснила, что с требований управления не согласна, поскольку по заявленным требованиям истек срок давности, прошло более пяти лет; она добросовестно предоставляла документы для назначения субсидии, счет банка. Истец имел возможность самостоятельно истребовать необходимую информацию, так как свои доходы она не скрывала. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, поскольку ответчик не выполнила свою обязанность и не предоставила достоверные сведения о своих доходах. О наличии дополнительного дохода у ФИО1 от НПФ «Благосостояние» управлению стало известно после получения ответа посредством электронного документооборота 08.09.2021. В последующем ответчик неоднократно обращалась в управление с заявлением о назначении субсидии, заявления были удовлетворены, субсидия каждый раз назначалась без получения ответов на запрос о получении доходов заявителем. В последующем с 2021 года каждый раз производился перерасчет субсидии и фактически назначенную субсидию ответчик не получал, субсидия засчитывалась в счет погашения имеющейся задолженности. Фактически спорным периодом является с 01.09.2017 по 31.08.2021.
Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что с 01.09.2017 по 31.08.2021 ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам по адресу: <АДРЕС>, по услугам - содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, вывоз ТБО, ремонт и эксплуатация лифтов, взнос на капитальный ремонт, электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (вода, подогрев), водоотведение, отопление центральное, обращение с ТКО, электроснабжение ОДН.
Также установлено, что 08.09.2021 ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам. Управление КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району направило в ИФНС запрос о получении информации о доходах ФИО1 за 2020 г., 20.09.2021 управлениенаправило запрос о доходах ФИО1 за период с 2017 г. по 2019 гг. Из представленной ИФНС информации следует, что ФИО1 в период с 2017 г. по 2020 гг. являлась получателем доходов (процентов по вкладу) в АО ПНФ «Благосостояние».
Из представленного истцом расчета усматривается, что за период с 01.09.2017 по 31.08.2021 у ФИО1 образовалась переплата суммы субсидии в размере 28 029,86 руб. (с 01.09.2017 по 28.02.2018 в сумме 5661, 46 руб., с 01.03.2018 по 31.08.2018 в размере 2074, 51 руб., с 01.09.2018 по 28.02.2019 в размере 4425, 94 руб., с 01.03.2019по 31.08.2019 в размере 2102, 05 руб., с 01.09.2019 по 29.02.2020 в размере 4506, 88 руб., с 01.03.2020 по 31.08.2020 в размере 930, 76 руб., с 01.09.2020 по 28.02.2021 в размере 5739, 88 руб., с 01.03.2021 по 31.08.2021 в размере 2588, 38 руб.).Также установлено, что ФИО1 02.03.2022 обратилась с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальным услугам по указанному адресу, 16.03.2022 приняторешение о назначении ФИО1 субсидии за период с 01.03.2022 по 31.08.2022.
02.03.2022 Управление КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району обратилось в налоговый орган с запросом о получении информации о доходах ФИО1 за период 2021г., в связи с полученным ответом о том, что Вавилова является получателем доходов (процентов по вкладу) в АО ПНФ «Благосостояние», управлением удержана субсидия, выплаченная в счет излишне полученной за период с 01.09.2017 по 31.08.2021. Также установлено, что управление произвело сравнение размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2021 по 28.02.2022. Как следует из расчета, необоснованная сумма субсидии составила - 775, 65 руб. 08.09.2022 ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении субсидии, 09.09.2022 Управление КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району обратилось в ИФНС с запросом о получении информации о доходах ФИО1 за период 2021г., в связи с полученным ответом о том, что Вавилова является получателем доходов (процентов по вкладу) в АО ПНФ «Благосостояние» управлением произведено сравнение размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2022 по 31.08.2022, необоснованная полученная сумма субсидии составила 0 рублей.
16.02.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении субсидии, ей назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
20.02.2023 Управление КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району обратилось в ИФНС с запросом о получении информации о доходах ФИО1 за период 2022г., в связи с полученным ответом о том, что ФИО1 является получателем доходов (процентов по вкладам) в АО ПНФ «Благосостояние» управление произвело сравнение размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2022 по 28.02.2023, необоснованно полученная субсидия составила - 9295,93 руб. 30.08.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении субсидии, Управление КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району направило запрос в ИФНС о получении информации о доходах ФИО1 за период 2022г., получен ответ о том, что Вавилова является получателем доходов (процентов по вкладам) в АО ПНФ «Благосостояние». В ходе произведенного сравнения размера выплаченной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальным услугам за период с 01.03.2023 по 31.08.2023 необоснованно полученная субсидия составила 480,18 руб. Таким образом, сумма незаконно полученной субсидии за период с 01.09.2017 по 30.08.2023 составила 26085,34 руб. Данный расчет не оспорен ответчиком.
Из представленных истцом документов, объяснений представителя истца в судебном заседании установлено, что решения о назначении субсидии по заявлениям ФИО1 от 02.03.2022, 08.09.2023, 16.02.2023, 30.08.2023 были приняты истцом до получения ответов на запросы управления из налогового органа.
Также установлено, что 11.09.2023 Управлением КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайского району принято решение об отказе ФИО1 в назначении субсидии на оплатужилого помещения и коммунальных услуг. В качестве причины для отказа указано на то, что субсидия не положена на основании превышения максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных, исходя из региональных стандартов.
КГКУ УСЗН по городу Новоалтайску и Первомайского району, обращаясь к мировому судье с иском о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2017 по 30.08.2023 в размере 26085,34 руб. в обоснование иска ссылалось на то, что в связи с предоставлением заведомо недостоверных сведений о доходах ФИО1, возникла переплата денежных средств. По сути, тем самым истцом заявлено о недобросовестности ответчика. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий. Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»). Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия). По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня. Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила). Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (пункт 7 Правил). Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии. В соответствии с пунктом 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил). Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. В пункте 41 Правил установлено, что гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (абзац второй пункта 41 Правил). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020» действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приостановлено до 01.10.2020. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020», предусмотрено, что в случае, если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01.04.2020 по 01.10.2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 № 1703, от 31.12.2020 № 2391 действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», приостановлено до 01.04.2021. Пунктом 42(1) Правил предусмотрено, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией. Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «в» пункта 60 Правил). Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Юридически значимым с учетом исковых требований и возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось: была ли ФИО1 проинформирована уполномоченным органом о порядке предоставления субсидии, в том числе о том, какие обстоятельства влекут прекращение или изменение права на получение субсидии, и об обязанности сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств; имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении ей в период с 01.09.2017 по 30.08.2023 субсидии. Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств), в данном случае ФИО1 по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им в спорный период сумм субсидии возлагается на сторону истца. Вместе с тем, стороной истца не представлено доказательств недобросовестности ФИО1 при получении ей субсидий в период с 01.09.2017 по 30.08.2023.
При этом мировой судья учитывает, что субсидии за период с 01.09.2020 по 08.09.2021 предоставлялись ответчику в беззаявительном порядке.
Более того, согласно пункту 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (п.8 (1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием порядка назначения и выплаты субсидии, уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 8(1), 11 Правил, в порядке реализации предоставленных ему полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения. Неисполнение предусмотренных действующим законом обязанности со стороны гражданина, претендующего на получение субсидии, не отменяет возложенных на органы социальной защиты полномочий и функций. Истец, являясь государственным учреждением, обладает соответствующим штатом сотрудников, призванных осуществлять текущий контроль за расходованием бюджетных средств на субсидии, вместе с тем, на протяжении длительного периода времени истец бездействовал и не предпринимал мер к проверке основания для производства соответствующих субсидий, тогда как в силу своей компетенции и полномочий мог узнать об этом.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что выплаченные ФИО1 в период с 01.09.2017 по 30.08.2023 субсидии не являются неосновательным обогащением и возврату не подлежат. Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав. С учетом возложенных на управление социальной защиты функций контроля, полномочий по ведению проверки обоснованности предоставления услуги, в том числе, на предмет ее полноты, качества, сроков, получения соответствующих сведений, истец мог и должен был узнать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о размере дохода заявителя, с момента обращения ФИО1 с соответствующими заявлениями о назначении субсидии и не позднее даты принятия истцом соответствующего решения (распоряжения). Учитывая, что с настоящим иском истец обратился в суд 13.11.2023, срок исковой давности пропущен по требованиям о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий за период с 01.09.2017 по 12.11.2020 год, назначенныхна основании распоряжений принятых в данный период (от 13.09.2017, 10.09.2018, 27.08.2019, 17.03.2020, 09.09.2020), чтоявляется самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части. При изложенных выше обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании незаконного полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании незаконного полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новоалтайский городской суд через мирового судью судебного участка №1 г.Новоалтайска в течение месяца. Сторонам разъяснено право подать заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мировой судья Ю.Ю.Шихова
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023 года.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>