Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> ода Мотивированное постановление составлено <ДАТА2> г. <АДРЕС> <ДАТА2> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Гармаев***1 - <ФИО2>, действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица- руководителя <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» Гармаев***1, родившегося <ДАТА3> пос. <АДРЕС> Озеро <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пос Кедровый, кв- л 2, д. 3, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по Республике <АДРЕС> в Советском районе гор. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в ходе проверки исполнения <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, законодательства в области гражданской обороны, по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов должностным лицом <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» Гармаев***1 допущены следующие нарушения: 1) не создана органом местного самоуправления, самостоятельно в пределах границ муниципального образования, муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основание: ст. 8 п.2 абз. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне»; 2) не созданы и не содержаться в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Основание: ст. 8 п. 2 абз. 7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне»; Таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОНДиПР <АДРЕС> района УНДиПР Главного управления <ФИО3> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменное заявление и методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороне запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями с приложениями, копии постановления ПП РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, постановления <НОМЕР> от <ДАТА8> Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа. Ранее в судебном заседании <ФИО3>, представивший доверенность, поддержал протокол об административном правонарушении в отношении Гармаев***1, пояснил, что проводилась проверка в отношении <АДРЕС> Муниципального образования «<АДРЕС> район» по распоряжению заместителя начальника Главного управления в соответствии с Указом президента. В ходе проверки были выявлены нарушения, на проверку <АДРЕС> были представлены соответствующие документы, в том числе копии соглашений на поставку продуктов питания, вещевого имущества, медицинских препаратов, ГСМ, заключений соглашений с поставщиками допускается, поскольку у них имеются склады для хранения запасов, однако количество и объем товаров по данным соглашениям не соответствует нормативам, предусмотренным законом, в том числе по нормам продуктов на одного человека, учитывая, что количество населения района составляет около 20 тыс. человек, магазин «Дельта» в полной мере не обеспечит население продуктами, в связи с чем необходимо заключить дополнительные соглашения с крупными поставщиками, такими как «Титан», «Абсолют», заключение соглашения на поставку медицинских препаратов с ГАУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» также недостаточно, а также недостаточны иные средства, в частности на поставку ГСМ, более того, средства индивидуальной защиты в администрации вообще отсутствуют. Действительно у <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» имеется проект муниципальной системы оповещения населения об опасностях, однако ввиду отсутствия средств в бюджете данная система не установлена. Имеющиеся в поселениях механические средства оповещения не связаны каналами связи. В связи с выявленными нарушениями вынесено представление и предоставлен достаточный срок для устранения выявленных нарушений. Протокол может быть составлен как в отношении юридического лица -Администрации МО «<АДРЕС> район», где за данное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в большем размере, так и в отношении должностного лица, обладающего распорядительными полномочиями, настоящий протокол составлен в отношении должностного лица <АДРЕС> - главы администрации Гармаев***1, в протоколе имеется объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности - Гармаев***1 Считает, что его вина установлена, полагает возможным назначить штраф в минимальном размере. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - руководитель <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» -глава МО «<АДРЕС> район» Гармаев***1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, направил своего представителя, действующего от его имени на основании доверенности. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Принимая во внимание, что материалы дела об административном правонарушении достаточны для рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности с участием его представителя - защитника <ФИО2>
Защитник по доверенности <ФИО2> просит прекратить дело в отношении Гармаев***1за отсутствием состава правонарушения, так как Гармаев***1 не является субъектом данного правонарушения. Представив копию Устава МО «<АДРЕС> район»; копии постановления ПП РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>; соглашения от <ДАТА9> о поставке ГСМ для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО6> с приложением спецификации товаров; соглашения от <ДАТА9> на поставку продовольствия, ресурсов жизнеобеспечения для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО7> с приложением спецификации товаров; соглашения от <ДАТА9> на поставку вещевого имущества, ресурсов жизнеобеспечения, строительных материалов и средств малой техники для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО8> с приложением спецификации товаров; соглашения от <ДАТА10> на поставку медицинских препаратов (изделий) для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ГАУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» в лице главного врача <ФИО9> с приложением спецификации товаров; заявку на имя заместителя Правительства Республики <АДРЕС>, пояснил, что действительно в <АДРЕС> проводилась проверка, должность Гармаев***1 именуется- Глава муниципального образования «<АДРЕС> район», также пояснил, что соглашения на поставку продуктов питания, медицинских препаратов, ГСМ у них заключены, также указал, что в каждом поселении имеются механические средства оповещения, 18 электромеханических сирен, 2 ручные, 24 мегафонов, кроме того разработан проект муниципальной системы оповещения населения об опасностях, согласно сметному расчету стоимость работ по поставке, монтажу и пуске муниципальной системы оповещения населения на территории <АДРЕС> района составляет 197798,01 тыс. руб. (в ценах 1 квартала 2024), такая сумма в бюджете района отсутствует, при этом такой проект имеется только в одном районе - Селенгинском. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете, <ДАТА11> они направили запрос заместителю Председателя Правительства Республики <АДРЕС> <ФИО10> об оказании помощи в финансировании по созданию муниципальной системы оповещения населения на территории <АДРЕС> района. Однако ответ до сих пор не поступил. Выслушав <ФИО2> - защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Гармаев***1, действующего на сновании доверенности, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО11>, исследовав протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, приложенные материалы дела, суд полагает, что вина должностного лица- руководителя <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район», являющегося одновременно Главой МО «<АДРЕС> район» Гармаев***1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение исходя из следующего. Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. (статья 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>). Приказом МЧС РФ от <ДАТА14> N 993 утверждено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты. Данное Положение определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы, для обеспечения ими граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в военное и мирное время). Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (пункты 2 и 3 Положения). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее - Положение о гражданской обороне). В пункте 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> от <ДАТА17> (в ред. от <ДАТА18>) определены основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА19> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера , защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 379, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно пункту 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА21> N 687, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА22> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения городского поселения. В силу ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона N 131-ФЗ, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 26 статьи 4 Устава муниципального образования «<АДРЕС> район», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «<АДРЕС> район» от <ДАТА23> <НОМЕР> определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу 35 Устава исполнение вопросов местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции районного Совета или главы района является полномочием администрации поселения. Согласно ст. 34 Устава <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. <АДРЕС> района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района. <АДРЕС> района является глава муниципального района. Глава муниципального района руководит <АДРЕС> района на принципах единоначалия. Глава муниципального района одновременно является руководителем администрации (ст.31 Устава). Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района, заключать договоры, соглашения, совершать иные юридически значимые действия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами республики <АДРЕС>, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, издает постановления <АДРЕС> района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами республики <АДРЕС>, а также распоряжения <АДРЕС> района по вопросам организации работы <АДРЕС> ( ст. 32 Устава) Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ составляют действия (бездействие), связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки определены в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны), утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА24> N 841. В п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны перечислены лица, подлежащие подготовке, которые подразделяются на следующие группы: а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители). Как следует из материалов дела, в период <ДАТА25> по <ДАТА26> на основании распоряжения (решения) заместителя начальника ОНДиПР <АДРЕС> района УНДиПР Главного управления МЧС России по Республики <АДРЕС> - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики <АДРЕС> <ФИО12> в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, по исполнению обязательных требований в области гражданской обороны на основании абз 1 ч. 2.6 ст. 77 ФЗ от <ДАТА27> <НОМЕР>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, абз. 2 пп. «а» п. 3 ПП РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в связи с поручением Президента Российской Федерации от <ДАТА28> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», проведена внеплановая выездная проверка в отношении <АДРЕС> Муниципального образования «<АДРЕС> район», расположенной по адресу: 671110, Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, по результатам которой выявлен факт невыполнения мероприятий по гражданской обороне вопреки требованиям ст. 8 п. 2 абз. 4,7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне». Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от <ДАТА26> <НОМЕР>. Выявленные нарушения расписаны по абзацам пунктов норм законодательства о гражданской обороне, исследованы в судебном заседании. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гармаев***1, как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, имеющиеся нарушения подробно описаны. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. На стадии возбуждения данного дела об административном правонарушении Глава <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» факт допущенных нарушений не отрицал, о том, что выводы должностного лица не соответствуют действительности не заявлял, квалификацию своих действий не оспаривал, в объяснении в протоколе об административном правонарушении, подписанным им без замечаний, указал о наличии нарушений, с которыми согласился, пояснив, что данные нарушения имели место быть ввиду отсутствия финансовых средств в местном бюджете. О наличии указанных нарушений указано и в объяснении начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы <АДРЕС> муниципального образования «<АДРЕС> район» <ФИО13>, откуда следует, что в некоторых районах имеются элементы системы оповещения (сирены С-25,С-40), охват населения и территории 100% источниками бесперебойного электропитания, (электроснабжения) не обеспечения, имеющиеся сирены программно и технически не оснащены, сетями вещания и каналами связи не объединены, вынесено постановление <НОМЕР> от <ДАТА29> о создании резервов, вместе с тем фактического наличия запасов нет. Также в судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Гармаев***1, - <ФИО2> не отрицал наличие фактически выявленных нарушений.
При проведении проверки и составлении протокола представителем администрации не представлены доказательства отсутствия вины, как и не представлены такие доказательства в судебном заседании.
Статья 8 Федерального закона 28-Ф3 от <ДАТА30> «О гражданской обороне» определяет полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, наделенных собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА31> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит непосредственная организация мероприятий по гражданской обороне. В частности, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны. Данная норма конкретизируется в иных нормативных актах. В нарушение указанных требований данные мероприятия <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» надлежащим образом не выполняются, что установлено актом проверки и что не опровергается должностным лицом Гармаев***1 Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне, которые должны выполняться органом местного самоуправления. Все мероприятия подробно изложены в данном Положении. Факт наличия нарушения данного Положения также не оспаривается Гармаев***1, как и нарушение требований Приказа МЧС России от <ДАТА32> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях». Организация гражданской обороны в муниципальном образовании (городе, районе) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА30> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от <ДАТА32> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", а также региональными нормативно-правовыми актами: законом субъекта РФ "О гражданской обороне на территории субъекта РФ", постановлением руководителя или правительства субъекта РФ "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в субъекте РФ". На основе указанных документов разрабатывается Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, которое определяет организацию, основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, основные мероприятия по гражданской обороны и порядок их проведения. Положение утверждается Главой - руководителем гражданской обороны муниципального образования (города, района). Организация и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования осуществляется на муниципальном и объектовых уровнях и заключается в подготовке к ведению гражданской обороны и в непосредственном ведении гражданской обороны. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Гармаев***1 является руководителем <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также Уставом МО «<АДРЕС> район», распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА33> о вступлении Гармаев***1 в должность Главы муниципального образования, который согласно Устава одновременно является и руководителем <АДРЕС> и руководит <АДРЕС> района на принципах единоначалия. К полномочию <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, согласно Устава, относится исполнение вопросов местного значения, к каковым относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что также следует из п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА22> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Как руководитель администрации, Гармаев***1 несет ответственность за исполнение вопросов местного значения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о расходовании бюджета на различные цели, в частности, соблюдение требований законодательства в области гражданской обороны, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации муниципального образования. Таким образом, руководитель администрации муниципального образования, как должностное лицо, вопреки доводам защитника, является надлежащим субъектом вмененного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Для переквалификации действия Гармаев***1 на ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено, что должностным лицом не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны (часть 1 статьи 20.7 Кодекса), напротив установлено, что должностным лицом нарушены требования по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответственно обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность главы администрации МО «<АДРЕС> район» подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА34>, о составлении протокола должностное лицо Гармаев***1 уведомлен, участвовал при составлении данного протокола, процессуальные права ему разъяснены, что подтверждается его подписью, данным по существу протокола объяснением, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА35> о проведении выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА36>, согласно которого выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, из акта следует, что при проведении проверки должностным лицом административного органа была проанализирована документация (документы согласно описи, представленные <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район»), содержание которых позволила прийти к выводу о том, что администрацией МО «<АДРЕС> район» о наличии нарушений, указанных в акте, подписанном Гармаев***1 без каких-либо замечаний, также вина подтверждается распоряжением Главы <АДРЕС> МО «<АДРЕС> район» о вступлении в должность <НОМЕР> от <ДАТА33>, выпиской ЕГРЮЛ, копией паспорта, объяснением <ФИО13>, описью документов. Уставом МО «<АДРЕС> район» и другими представленными сторонами письменными доказательствами, в том числе: копиями соглашений от <ДАТА9> и от <ДАТА10>, заявки, адресованной заместителю Правительства РБ, методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны, постановления ПП РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, постановления <НОМЕР> от <ДАТА8> Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. В соответствии с п. 7 ч. 2 и ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ был утвержден Приказ МЧС России от <ДАТА37> N 814 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА38> N 74946), согласно п. 1.2 которого дознаватель, как должностное лицо территориального подразделения надзорной деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Административное правонарушение описано в протоколе в соответствии с диспозицией ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет никаких оснований.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что у должностного лица администрации МО «<АДРЕС> район» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но должностное лицо не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, в судебном заседании исследованы копия соглашения от <ДАТА9> о поставке ГСМ для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО6> с приложением спецификации товаров, из которых следует, что Поставщик обязуется по экстренной заявке поставить и передать Заказчику горюче-смазочные материалы в соответствии с Приложением <НОМЕР>, а именно: автомобильный бензин АИ-92 -2400 л., дизельное топливо- 7800 л, масла и смазки - 0,01 т; копия соглашения от <ДАТА9> на поставку продовольствия, ресурсов жизнеобеспечения для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО7> с приложением спецификации товаров, из которых следует, что Поставщик обязуется по экстренной заявке поставить и передать Заказчику продовольствие и ресурсы жизнеобеспечения (Товары) в соответствии с Приложением <НОМЕР>, а именно: печенье, галеты, крекеры 37 кг, консервы мясные -37,5 кг, консервы рыбные -25 кг, консервы мясорастительные- 26,5 кг, масло животное -12,5 кг, молоко цельное сгущенное с сахаром- 6,5 кг, сахар-18,75 кг, вода питьевая 625,0/1250,0 л, хлеб и хлебобулочные изделия- 115 кг, крупа гречневая -10 кг, крупа рисовая- 10 кг, масло растительное- 2,5 кг, продукция молочной и сыродельной промышленности - 6,25 кг, чай- 0,5 кг, овощи, грибы, картофель, фрукты сушенные - 375 кг, консервы плодовые-и ягодные, экстракты ягодные- 25 кг, консервы овощные, томатные- 115 кг, соль поваренная пищевая - 5 кг, свечи - 10 кор., спички - 125 корб., мешки -50 шт, моющие средства- 25 кг., мыло - 50 шт.; копия соглашения от <ДАТА9> на поставку вещевого имущества, ресурсов жизнеобеспечения, строительных материалов и средств малой техники для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ИП <ФИО8> с приложением спецификации товаров, из которых следует, что Поставщик обязуется по экстренной заявке поставить и передать Заказчику медицинские препараты (изделия) (Товары) в соответствии с Приложением <НОМЕР>, а именно: вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения: кровати раскладные - 50 шт., матрасы - 50 шт., одеяла - 50 шт., подушки - 50 шт., керосиновые лампы - 1 шт., спальные мешки - 50 шт., мобильные осветительные комплексы- 2 компл., тепловые пушки - 3 шт., одежда теплая, специальная -50 компл., обувь резиновая- 50 пар, обувь утепленная- 50 пар, рукавицв-50 пар, мешки - 50 шт, фляги для воды объемом 0,5-1,0 литр- 50 шт., термоса- 9 шт, столы разделочные алюминиевые - 5 шт, палатки - 5 шт., предметы первой необходимости: миска глубокая - 50 шт/чел., ложка- 50 шт/чел., кружка- 50 шт/чел., ведро - шт на 10 чел.-5 шт., чайник электрический - 5 шт., постельные принадлежности(простыни, наволочки, полотенце - 50 компл./чел., строительные материалы: лес строительный - 10 куб.м, доска необрезная - 5 куб.м, цемент - 2 куб. м, рубероид- 100 кв.м, шифер - 400 лист, стекло (3-4 мм) - 50 кв.м, арматура- 1 т, уголок(50Х50,75Х75) - 15 шт, гвозди - 100,150 мм, -0,02 т, провода и кабели - 100 м, труба стальная - 50м, швеллер 0-0,09 т, балка двутавровая - 2 шт, кирпич - 1000 шт, средства малой техники: электростанция 5квт - 1 шт, электростанция - 3 квт - 1 шт, перфоратор малый - 1 шт, молоток отбойный -1 шт, мотопомпа - 2 шт, шанцевый инструмент - 30 шт.; копия соглашения от <ДАТА10> на поставку медицинских препаратов (изделий) для муниципальных нужд в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, заключенного между АМО «<АДРЕС> район» и ГАУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» в лице главного врача <ФИО9> с приложением спецификации товаров, из которых следует, что Поставщик обязуется по экстренной заявке поставить и передать Заказчику медицинские препараты (изделия) (Товары) в соответствии с Приложением <НОМЕР>, а именно: обезболивающие средства - 50 шт, дезинфицирующие жидкости (йод, спирт) - 50 шт., шприцы - 100 шт., перевязочные средства: бинт - 50 шт., вата- 50 упак., марля - 50 упак., пластырь - 50 шт., дезинфицирующие, моющие, профилактические средства - 50 л(кг). При этом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», в целях обеспечения единого методического подхода федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, разработаны Методические рекомендации по определению номенклатуры и определению объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС России <ДАТА39> N 2-4-71-24-11). Согласно данным Рекомендациям запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - опасности, возникающие при военных конфликтах). Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Запасы рекомендуется создавать из расчета на 3 суток - в натуральном виде. В дальнейшем обеспечение населения осуществляется в соответствии с Планом нормированного снабжения субъекта Российской Федерации продовольственными и непродовольственными товарами на годовой период военного времени, и созданных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При расчетах необходимых объемов материальных средств для населения рекомендуется учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся лиц и неработающее население, проживающее на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Необходимый объем запасов медицинских средств индивидуальной защиты (далее - МСИЗ) рекомендуется определять с учетом возрастных категорий населения, подлежащего обеспечению, и прогнозируемой длительности пребывания населения в зонах возможного радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения. Накопление по установленным нормам запасов осуществляется в мирное время путем закладки их в складские помещения (места хранения) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечения постоянной готовности к быстрой выдаче. Хранение запасов может быть организовано на договорной основе в других организациях при условии обеспечения их своевременной доставки по назначению. Нормы содержания средств радиационной, химической и биологической защиты в запасах устанавливаются в соответствии с приказом МЧС России от <ДАТА40> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <ДАТА41> Рекомендуемые нормы указаны в Приложениях к данным Методическим рекомендациям. Однако из представленных Соглашений не следует, что при заключении данных Соглашений <АДРЕС> учитывалось количество детей дошкольного возраста, обучающихся лиц и неработающее население из расчета на 3 суток. В связи с чем мировой судья соглашается с доводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО11> о том, что количество и объем товаров по данным соглашениям не соответствует предусмотренным нормативам, то есть рекомендуемым нормам обеспечения на одного человека в сутки сухим пайком продовольствием обеспечения наборами продуктов для детей, обеспечения населения водой, рекомендуемому расчету по оценке объемов запасов, создаваемых в целях гражданской обороны в соответствии с численностью населения. В связи с чем работа по накоплению запасов имущества гражданской обороны не организована в соответствии с указанными Методическими рекомендациями, а также с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", в нарушение ст. 8 п. 2 абз. 7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне». Защитником <ФИО14> указано, что разработан проект муниципальной системы оповещения населения об опасностях, однако ввиду отсутствия средств в бюджете данная система не установлена, что также подтвердил в судебном заседании представитель административного органа- <ФИО3> Муниципальная система оповещения — это муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения, которую создают органы местного самоуправления. Основной режим функционирования муниципальных систем оповещения — автоматизированный. Положение о системах оповещения населения утверждено приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА42> <НОМЕР>, разработано в соответствии в том числе с федеральными законами Российской Федерации от <ДАТА43> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), от <ДАТА19> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от <ДАТА44> N 126-ФЗ "О связи", от <ДАТА45> N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от <ДАТА46> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от <ДАТА31> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В судебном заседании установлено, что данная система муниципального оповещения не создана, в нарушение ст. 8 п. 2 абз. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне».
Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии необходимого финансирования для соблюдения в полном объеме требований закона об обеспечении средств оповещения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты, продуктов и т.д. не ставит под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административной ответственности. Согласно материалам дела, проверка проводилась в период с <ДАТА25> по <ДАТА36>, при этом Постановление «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуация на территории муниципального образования «<АДРЕС> район» <НОМЕР> вынесено лишь <ДАТА29> г. Сведения об обращениях в финансово-бюджетные органы о выделении денежных средств до <ДАТА48> для создания муниципальной системы оповещения и информированности населения для нужд гражданской обороны не представлены, органы местного самоуправления должны самостоятельно решать вопросы финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Не представлены доказательства, что должностным лицом Гармаев***1 были приняты все исчерпывающие и зависящие от него меры для недопущения вышеуказанных нарушений, при том, что возможность соблюдать обязательные требования закона имелась. Мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, жизненно необходимы, осуществляются в интересах населения соответствующего муниципального образования, а обязанность органа исполнительной власти муниципального образования, в функциональные обязанности которого входят вопросы гражданской обороны населения, имеет безусловный характер, и не зависят от наличия военных действий или режима ЧС. Таким образом, факт совершения Гармаев***1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Суд квалифицирует действия должностного лица Гармаев***1 по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное и имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается совершение правонарушения впервые. Отягчающие обстоятельства не установлены. Руководствуясь общим правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Гармаев***1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для освобождения Гармаев***1 от ответственности не имеется, как и для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, а также замены штраф на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства о гражданской обороне.
Оснований для прекращения дела по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается, учитывая, что кроме создания муниципальной системы оповещения населения об опасностях, требующего значительных финансовых вложений, имеются иные нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, принимая во внимание, что для заключения соответствующих Соглашений на поставку продуктов питания, топлива, вещевого имущества, резусов жизнеобеспечения, медицинских препаратов, средств индивидуальной защиты, для создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, не требуется больших финансовых затрат из бюджета района. При этом, кроме обращения <ДАТА48> заместителю Правительства Республики <АДРЕС> об оказании финансовой поддержки, иных доказательств об отсутствии финансирования суду не представлено, как и доказательств, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гармаев***1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).
Штраф уплатить: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> Республиканский бюджет Адрес: 670034 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 20 ОГРН <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР> ОКТМО 81648101 УФК по Республике Б4.урятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС> Г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000068, КБК841 1 16 01203 01 0007 140, УИН 0411540400004002950120258.
Разъяснить Гармаев***1 положение ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более, чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.Р. Цыренова