Решение по административному делу

дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> В.М. Саяшкина, с участием прокурора Галлямова Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного специалиста по вопросам дорожной деятельности и перевозкам администрации МР <АДРЕС> район Хабибуллина <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>, привлекающегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения впервые

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главный специалист по вопросам дорожной деятельности и перевозкам администрации МР <АДРЕС> район <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<АДРЕС> района <ДАТА4> в 15 час. 00 мин. во исполнение поручения прокуратуры республики от <ДАТА5> с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО3> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой в деятельности администрации МР <АДРЕС> район выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что собственником участка автомобильной дороги от с. <АДРЕС> район протяженностью 7,8 км, имеющей гравийное покрытие и находящейся в составе автомобильной дороги <АДРЕС> (80-242 ОП МР 80-003, IV категории) является администрация МР <АДРЕС> район. Проведенным инструментальным обследованием установлено, что на всем протяжении участка вышеуказанной дороги имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок до 15 мм, сдвигов, волн, колеи, наличие выступающих камней, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры. Должностное лицо <ФИО2> о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждено смс-уведомлением, в деле имеется заявление в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, вину в содеянном признает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судья принимает меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, которое может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах суд, учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, по представленным материалам.

Заместитель прокурора Галлямов Р.Р. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подержал.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, признает должностное лицо- главного специалиста по вопросам дорожной деятельности и перевозкам администрации МР <АДРЕС> район <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В силу ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 от <ДАТА10> Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, установленные данным ГОСТом. Согласно <...> подразделяют на группы по их значению в соответствии с таблицей 4.1. В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к группе улиц «Д». В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью, м2, равной или более 0,06 кв.м. на группе улиц «Д» должно быть устранено в срок не более 10 суток. Согласно п. 13.2 Решения комиссии Таможенного союза от <ДАТА11> <НОМЕР> «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, а именно на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения и дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Вина должностного лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, вынесенным в присутствии <ФИО2>; актом проверки составленного с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО3> <ДАТА4> г., фотоиллюстрациями состояния дорожного полотна автодороги, должностной инструкцией главного специалиста по вопросам дорожной деятельности и перевозкам администрации МР <АДРЕС> район <ФИО2>

Распоряжением главы администрации МР <АДРЕС> район от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> принят на должность главного специалиста администрации МР <АДРЕС> район. В соответствии с распоряжением главы администрации МР <АДРЕС> район от <ДАТА15> <НОМЕР> должность «Главный специалист» переименована на «Главный специалист по вопросам дорожной деятельности и перевозкам». Согласно п. 4.1 должностной инструкции Главный специалист по вопросам дорожной деятельности и перевозкам обязан осуществлять реализацию мер по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МР <АДРЕС> район РБ, осуществлять муниципальный контроль за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах МР <АДРЕС> район РБ, обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах МР <АДРЕС> район, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательства РФ и РБ. Деяние, совершенное должностным лицом правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- главного специалиста по вопросам дорожной деятельности и перевозкам администрации МР <АДРЕС> район Хабибуллина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить <ФИО2>, что неуплата штрафа в установленный срок по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Белокатайский межрайонный суд Республики <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: В.М. Саяшкина Копия верна, мировой судья В.М. Саяшкина