ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении Дело № 5-1/1-408/2025

УИД: 61 МS0022-01-2025-002296-50

26 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Егорова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 - <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 в адрес Федерального Государственного Казенного Учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», поступило уведомление от заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике <ФИО1> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> г„ вх. <НОМЕР> от 10.06.2025 г.) на объект торгового центра «МегаМаг» по адресу: <...>. Выше указанное уведомление было направлено в адрес Батальона полиции (отдельный) № 4 Управления вневедомственной охраны по городу Ростову-на-Дону филиала Федерального Государственного Казенного Учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», для проверки на соответствие законодательства РФ и возбуждению дела об административном правонарушении предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Был проведен анализ представленных документов. Исходя из анализа, установлено, что во исполнения пункта 18.1 по вопросу № 1 протокола заседания Антитеррористической комиссии Ростовской области от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также в соответствии с полномочиями, определенными подпунктом «д» пункта 5 Положения об антитеррористической комиссии городского округа (муниципального района) в Ростовской области, утвержденного 29.08.2018 г. председателем антитеррористической комиссии Ростовской области, представителями Антитеррористической комиссии города Ростова-на-Дону 15.05.2025 проведен мониторинг состояния антитеррористической защищенности торгового центра «МегаМаг» по адресу: <...>. В результате мониторинга выявлено и видеосъемкой зафиксировано, что в торговом центре «МегаМаг» имеющиеся охранники не осуществляют выборочный контроль вноса имущества. Входы не оборудованы техническими устройствами и средствами (металлодетекторы, барьеры, ограждения и др.) для контроля вноса имущества. Реализованные в торговом центре «МегаМаг» мероприятия по его антитеррористической защищенности не препятствуют совершению террористического акта, так как выход и въезд на территорию объекта осуществляется без проведения контроля вноса и ввоза имущества. Указанные нарушения зафиксированы составлением актов проведения мониторинга состояния антитеррористической защищённости, а также фото- видеосъёмкой. Данное обстоятельство указывает на совершение должностным лицом ООО «МегаМаг» предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения подпункта "а" пункта 27, подпункт «а» пункта 28, пункт 34 требованиям Постановления Правительства Российской федерации от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), а именно не применяются современные информационно-коммуникационные технологии для обеспечения безопасности торгового объекта, отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов на торговом объекте, не осуществляется пропускной и внутри объектовый режим на торговом объекте, территории объекта ООО «МегаМаг».

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Изучив материалы дела, исследовав все обстоятельства дела и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 10.06.2025 в адрес Федерального Государственного Казенного Учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», поступило уведомление от заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике <ФИО1> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> г„ вх. <НОМЕР> от 10.06.2025 г.) на объект торгового центра «МегаМаг» по адресу: <...>. Выше указанное уведомление было направлено в адрес Батальона полиции (отдельный) № 4 Управления вневедомственной охраны по городу Ростову-на-Дону филиала Федерального Государственного Казенного Учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ростовской области», для проверки на соответствие законодательства РФ и возбуждению дела об административном правонарушении предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Был проведен анализ представленных документов. Исходя из анализа, установлено, что во исполнения пункта 18.1 по вопросу № 1 протокола заседания Антитеррористической комиссии Ростовской области от <ДАТА6> <НОМЕР>, а также в соответствии с полномочиями, определенными подпунктом «д» пункта 5 Положения об антитеррористической комиссии городского округа (муниципального района) в Ростовской области, утвержденного 29.08.2018 г. председателем антитеррористической комиссии Ростовской области, представителями Антитеррористической комиссии города Ростова-на-Дону 15.05.2025 проведен мониторинг состояния антитеррористической защищенности торгового центра «МегаМаг» по адресу: <...>. В результате мониторинга выявлено и видеосъемкой зафиксировано, что в торговом центре «МегаМаг» имеющиеся охранники не осуществляют выборочный контроль вноса имущества. Входы не оборудованы техническими устройствами и средствами (металлодетекторы, барьеры, ограждения и др.) для контроля вноса имущества. Реализованные в торговом центре «МегаМаг» мероприятия по его антитеррористической защищенности не препятствуют совершению террористического акта, так как выход и въезд на территорию объекта осуществляется без проведения контроля вноса и ввоза имущества. Указанные нарушения зафиксированы составлением актов проведения мониторинга состояния антитеррористической защищённости, а также фото- видеосъёмкой. Данное обстоятельство указывает на совершение должностным лицом ООО «МегаМаг» предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения подпункта "а" пункта 27, подпункт «а» пункта 28, пункт 34 требованиям Постановления Правительства Российской федерации от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), а именно не применяются современные информационно-коммуникационные технологии для обеспечения безопасности торгового объекта, отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов на торговом объекте, не осуществляется пропускной и внутри объектовый режим на торговом объекте, территории объекта ООО «МегаМаг».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с подпунктом «а» пункта 27 Постановления № 1273 антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). В соответствии с подпунктом «а» пункта 28 Постановления № 1273 организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов на торговом объекте (территории). В соответствии с пунктом 34 Постановления № 1273 в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, Постановлением № 1273 предусмотрено, что любой торговый объект должен охраняться, а на его территории должны действовать пропускной и внутриобъектовый режимы. Частью 5 статьи 3 и частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 1.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон № 2487-1) предусмотрено, что охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, разрешается только юридическим лицам, имеющим правовой статус частной охранной и организации и лицензию, предоставленную органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Пунктом 7 ст. 1.1 Закона № 2487-1 определено, что пропускной режим - это порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий Законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны). В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 2487-1 частные охранники при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов обязаны обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств и в соответствии с ч. 1 этой же статьи имеют право требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутри объектового и пропускного режимов; осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны); производить в пределах, установленных Законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества.

Из положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) следует, что в рамках обеспечения антитеррористической защищенности на объекте должен обеспечиваться пропускной режим путём функционирования постов охраны на входах для контроля входа лиц и вноса имущества.

Анализируя материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.08.2025 года и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО2 и подтверждается материалами дела.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа Получатель: УФК по РО министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***> J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 4010 28 108 4537 00000 50, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России УФК по РО г. Ростов-на-Дону, БИК 016 015 102, кор. счет 03 100 64 30000000 15800, КБК 82411601203019000140.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Егорова