Решение по административному делу

Дело № 5-358/2025 26 июня 2025 года УИД 29MS0025-2025-002114-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района города Архангельска ФИО5, находящийся по адресу: <...>, каб.405, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из РУФСБ России по Архангельской области (<...>) в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО1> нарушила требования к антитеррористической защищенности гостиницы, расположенной по адресу: г<АДРЕС>. Указанные действия ИП <ФИО1>, выявленные <ДАТА3>, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО2> признала факт совершении ИП <ФИО1> административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Необходимые документы находятся на согласовании в уполномоченном органе.

Изучив обстоятельства дела, заслушав защитника, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом выделено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств.

В силу п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей.

П. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п. 9 вышеуказанных Требований комиссия создается при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. На основании п. 43 данных Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет. В силу п. 20 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. В ходе изучения РУФСБ России по Архангельской области эффективности системы мер по антитеррористической защите гостиницы «Серафима» (акт о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите гостиницы и иных средств размещения от 23 мая 2025 года) установлено, что в нарушение п. 8 Требований, комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, пп. «в», п. 9 и п. 43 Требований, паспорт безопасности гостиницы не актуализирован, п. 18 Требований, гостиницане оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), п. 20 Требований, установленная система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, пп. «в», п. 23 Требований, гостиница не обеспечена стационарным или ручным металлообнаружителем, периодический обход и осмотр территории гостиницы не осуществляется. Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с опросом, проведенным в отношении представителя руководителя гостиницы <ФИО3>, <ДАТА7> г.р., (протокол опроса от <ДАТА8>, доверенность от <ДАТА9> <НОМЕР>), гостиница открыта ИП <ФИО1> в целях предоставления услуг по временному размещению людей для проживания, т.е. гостиничных услуг. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП <ФИО1> к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". Указанное нарушение выявлено <ДАТА10> в ходе проведения мероприятий по изучению эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Серафима». Бездействие должностного лица ИП <ФИО1> правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не содержит уголовно наказуемого деяния. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, так как совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т. к. правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство - признание вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. Штраф следует перечислить счет получателя 03100643000000012400, кор. счет: 40102810045370000016 получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) Банк получателя - отделение г. Архангельск, (администратор - Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области), БИК 011117401, ИНН <***>, КПП 290101001, ОГРН <***>, ОКТМО 11701000, БИК банка получателя 011117401, КБК 43511601203019000140, УИН 0210237100000000033546480. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (<...>, каб.406). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судья А.С.<ФИО4>