УИД 34MS0039-01-2025-001812-15
дело № 5-34-216/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 октября 2025 года г. Михайловка Волгоградской области ул. Республиканская, 62 Мировой судья судебного участка № 35 Михайловского судебного района Волгоградской области Труфанова Т.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 08.10.2025 года в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
02.09.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» не обеспечило исполнение в установленный срок (до 01.09.2025 г.) требования предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 14.11.2024 г. № 18-155-24 п. 3 - остекление окон в спортивных залах выполнено не из цельного стекла. 07.10.2025г. по данному факту ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в м.о.г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Для рассмотрения дела законный представитель юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО2<ФИО> не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно предписанию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в мо.г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 14.11.2024 г. № 18-155-24, с которым 14.11.2024 г. ознакомлен директор ФИО2<ФИО>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» предписано (до 01.09.2025 г. включительно) устранить нарушения требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В соответствии с п. 2.8.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Юридическому лицу муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» предписано устранить в установленный законом срок нарушения п. 2.8.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», чего в установленный срок исполнено не было. Согласно п. 1 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья выясняет законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 14.11.2024 г. было вынесено уполномоченным на то должностным лицом Роспотребнадзора в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен разумный срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, т.е. оно является законным и подлежит неукоснительному исполнению в установленный законом срок. Сведений о том, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания материалы дела не содержат. Для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений обязательных требований, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени (до 01.09.2025 года), в течение которого при должном и своевременном контроле со стороны юридического лица предписание могло быть исполнено, однако указанное предписание в срок не исполнено. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения указанным юридическим лицом в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется и законным представителем юридического лица не представлено. Отсутствие финансирования на указанные в предписании работы не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех мер, направленных на исполнение в срок предписания. Факт совершения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 4021 от 07.10.2025 г.; - копией предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в м.о.г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 14.11.2024 г., в котором имеются сведения об ознакомлении с указанным предписанием должностного лица - директора муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» <ФИО3> - копией письма директора муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО4<ФИО> в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в м.о.г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах об исполнении требований предписания не в полном объеме. Изложенные доказательства признаются судом достоверными, подтверждающими виновность юридического лица в совершении правонарушения, в связи с чем бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. За совершение данного правонарушения ответственность наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа 03100643000000012900, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор. счет банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18520000, УИН 0355266600005500008226668. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 34 по адресу: <...> кабинет № 1. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммынеуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.И.Труфанова