Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Таджикистана, паспорт <НОМЕР>, место жительства: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 52, кв. 10, комн. 4, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА3> в 12 часов 50 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 39 Г <ФИО2> осуществлял розничную торговлю арбузами, дынями, то есть по адресу, который не входит в перечень адресов, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018-2029 года и, соответственно, не является местом отведенным органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Действия <ФИО2> квалифицированы по ст. 2.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, а именно розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, по месту жительства заказным письмом с уведомлением направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. Ходатайств об отложении не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в пункте 6 постановления <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Мировой судья считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 названного Федерального закона). Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА5> N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти. Постановлением <АДРЕС> г. Н. Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы» в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода администрация города <АДРЕС> Новгорода утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы согласно приложениям N 1 - 12. Объект <ФИО3> в данную схему не входит.
В соответствии с п. 5.2 Типовых правил работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденных постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, представляют в органы местного самоуправления следующие документы: 1) заявление с указанием:- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства; типа объекта; специализации и режима работы объекта; предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения нестационарных торговых объектов; срока, на который заявитель желает получить разрешение. 2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя). В соответствии с п. 5.3 Типовых правил работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденных постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается на заседании межведомственной комиссии в течение одного месяца после его получения. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией выносится заключение о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) размещения объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение трех календарных дней после вынесения заключения. Судом установлено, что <ДАТА3> в 12 часов 50 минут <ФИО2> вопреки порядку, установленному ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Постановлением <АДРЕС> г. Н. Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы», самовольно без оформления заключения о возможности и целесообразности размещения торгового объекта, то есть не проходя процедуру внесения в схему размещения нестационарных объектов в соответствии с типовыми правилами работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденными постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, осуществлял розничную торговлю арбузами, дынями по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 39 Г, который не входит в перечень адресов, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018-2029 года, не является местом, отведенным органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит установленной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях по <АДРЕС> области, то есть в осуществлении розничной торговли в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. Вина <ФИО2> в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, фототаблицей, схемой размещения объекта, иными доказательствами, не доверять которым оснований у суда не имеется. Суд при назначении наказания учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Смягчающих и отягчающих вину <ФИО2> обстоятельств судом не установлено.
Мировой судья с учетом вышеизложенного считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, который сможет достичь целей наказания. Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушением причинен вред интересам общества и государства, ввиду нарушения установленного порядка размещения объектов мелкорозчиной торговли.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях по <АДРЕС> области, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>); Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. <АДРЕС> Новгород; БИК <НОМЕР> к/с 40102810745370000024; р/с <***>; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 21811601203010021140; ОКТМО 22701000; Вид платежа: «административный штраф» УИН: 0000301000000000024239228 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г.Н.Новгорода (г. <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна Мировой судья (подпись) <ФИО1> пия верна. Мировой судья <ФИО1>