ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. августа 2023 г. г. Тула Мировой судья судебного участка № 75 Центрального судебного района г. Тулы ФИО1, рассмотрев дело №5-263/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении<ФИО2>, <ФИО3> рождения (паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>), уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, гражданки Российской Федерации, в браке не состоящей, работающего в ГУ ТО «Центра технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» главным бухгалтером, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ФИО2> допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, к составлению бюджетной отчетности, и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. В соответствии с планом работы на 2023 год (пункт 4.2.) счетной палатой <ОБЕЗЛИЧЕНО> области проведено контрольное мероприятие «Проверка достоверности бюджетной отчетности государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» за 2022 год» (акт от <ФИО3>). При проведении контрольного мероприятия в государственном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» установлен факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, что повлекло искажение бухгалтерской отчетности за 2022 год. Государственное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» (далее также — ГУ ТО «ЦТНиМДУК» или Учреждение) создано на основании постановления правительства <ОБЕЗЛИЧЕНО> области от <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О создании государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области», для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства культуры Тульской области. Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1197154000120 и зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН <***>). ГУ ТО «ЦТНиМДУК» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом министерства культуры Тульской области 11.12.2018 № 145 (в редакции от 11.01.2023 № 4) и согласованного с МИЗО. Согласно Уставу ГУ ТО «ЦТНиМДУК», целями создания Учреждения являются: контроль обеспечения технического обслуживаниязданий, сооружений в процессе их эксплуатации государственных учреждений культуры, подведомственных Министерству; контроль за развитием и укреплением материально—технической базы государственных учреждений культуры, подведомственных Министерству; контроль за исполнением мероприятий государственных программ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области и федеральных программ в части осуществления сопровождения мероприятий по представлению субсидий на текущий ремонт и укрепление материально- технической базы муниципальных учреждений культуры; осуществление методологического обеспечения и контроля финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных Министерству. Пунктом 4.9. Устава ГУ ТО «ЦТНиМДУК» установлены такие обязанности, как: соблюдать финансовую, бюджетную дисциплину; осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и иную отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроках, установленных действующим законодательством. Пунктом 4.11. Устава ГУ ТО «ЦТНиМДУК» установлено, что Учреждение несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за искажение государственной или иной отчетности. В ходе проверки бюджетной отчетности ГУ ТО «ЦТНиМДУК», за 2022 год (далее — бюджетная отчетность) установлена недостоверность отчетных данных в части дебиторской и кредиторской задолженности. Согласно данным Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее — Баланс ф. 0503130) и Сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169 за 2022 год, сумма дебиторской задолженности ГУ ТО «ЦТНиМДУК» на начало отчетного периода по счету 020500000 «Дебиторская задолженность по доходам» числится в нулевом выражении. Показатель баланса «Доходы будущих периодов» по счету 040140000 имеет нулевое значение, несмотря на заключенное соглашение об установлении сервитута земельного участка от <ФИО3> (далее Соглашение) сроком до <ФИО3> включительно, что также не нашло отражение в Балансе (ф. 0503130) и в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) на <ФИО3> и на <ОБЕЗЛИЧЕНО10> (отражена не в полном объеме). В результате внесенных Изменений от <ОБЕЗЛИЧЕНО11> Учреждением представлена бухгалтерская справка от <ОБЕЗЛИЧЕНО12> (ф. 0504833) в которой отражена сумма начисленного сервитута только на 2023 год (на <ОБЕЗЛИЧЕНО10>). Несмотря на внесенные изменения в годовую отчетность показатель по счету 020500000 и счету 040140000 на начало отчетного периода остался без изменений, а на <ОБЕЗЛИЧЕНО10> отражен в сумме 2 361, 24 рубля. Изменения, отраженные по счету 020500000 «Дебиторская задолженность по доходам» и счету 040140000 «Доходы будущих периодов» необходимо было отразить в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), изменив входящий остаток на начало отчетного периода на сумму 4 722,48 рубля. Таким образом, искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения: по строке 250 Баланса ф. 0503130 на 01.012022 составило 100%;

по строке 340 Баланса ф. 0503130 на 01.012022 составило 18,9 %; по строке 510 Баланса ф. 0503130 на <ФИО3> составило 100 %;

по строке 550 Баланса ф. 0503130 на <ФИО3> составило 0,8%. Допущенные Учреждением нарушения при учете соглашения об установлении сервитута земельного участка от <ФИО3> повлекли за собой искажение показателя Баланса (ф. 0503130) по счету 020500000 «Дебиторская задолженность по доходам» на начало отчетного года на общую сумму 4 722,48 рубля (18,9%), что в свою очередь привело к искажению информации об активах, обязательствах и о финансовом результате ГУ ТО «ЦТНиМДУК» более чем на 10%, то есть к грубому нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. В ГУ ТО «ЦТНиМДУК» ведение бухгалтерского учета осуществляется главным бухгалтером <ФИО2> В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ответственность за формирование и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУ ТО «ЦТНиМДУК» возложена на <ФИО2> <ФИО2>, являясь должностным лицом главным бухгалтером ГУ ТО «ЦТНи МДУК», находящегося по адресу: 300045, г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д.114А, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей составила и подписала <ОБЕЗЛИЧЕНО13> бюджетную отчетность за 2022 год с грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившимся в искажении показателей форм бюджетной или бyxгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год в денежном измерении, которое привело к искажению информации о финансовых активах, обязательствах и финансовом результате ГУ ТО «ЦТНиМДУК» на начало отчетного периода более чем на 10%, чем совершила административное правонарушение. ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. При этом не отрицала обстоятельств, отраженных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что ей действительно допущены ошибки, при составлении бюджетной (финансовой) отчетности за 2022 год, , в котором также не отражена сумма дохода будущего периода в размере 4 722 рубля 48 копеек, но несмотря на это доход был получен и перечислен в доход бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> области.

Защитник <ФИО2> - <ФИО3> в судебном заседании, акцентировал внимание на том, что вмененное <ФИО2> правонарушение носит формальный характер, поскольку, по его мнению, имеется несоразмерность между совершенным правонарушением и наказанием, предусмотренным санкцией ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Полагал, что процент нарушения 18,9%, вмененный <ФИО2> зависит не от суммы, которая должна была быть указана в отчете - 4 722 рубля 48 копеек, а определяется размером денежных средств, перечисленных во временное распоряжение бюджетному учреждению. Таким образом, считает, что нарушение зависит не от действий бухгалтера, а от действий третьих лиц.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - представитель Счетной палаты <ОБЕЗЛИЧЕНО> области <ФИО3> пояснила, что подтверждает факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поддерживает обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что допущенные нарушения при учете соглашения об установлении сервитута земельного участка от <ФИО3> были установлены при осуществлении контрольного мероприятия простым арифметическим способом и повлекли за собой искажение показателя Баланса (ф. 0503130) по счету 020500000 «Дебиторская задолженность по доходам» на начало отчетного года на общую сумму 4 722,48 рубля (18,9%), что в свою очередь привело к искажению информации об активах, обязательствах и о финансовом результате ГУ ТО «ЦТНиМДУК» более чем на 10%, то есть к грубому нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника <ФИО3>, свидетеля <ФИО3>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ОБЕЗЛИЧЕНО14> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов. При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица - главного бухгалтера Государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: -актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка достоверности бюджетной отчетности государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» за 2022 год от <ОБЕЗЛИЧЕНО15> года; -сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности Государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» на <ОБЕЗЛИЧЕНО16> года;

- бухгалтерской справкой к документу «Начисление доходов будущих периодов» от <ОБЕЗЛИЧЕНО17> Государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ОБЕЗЛИЧЕНО17>; -балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ОБЕЗЛИЧЕНО16> года Государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области»; -Уставом государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области»; -приказом (распоряжением) <ОБЕЗЛИЧЕНО20> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ФИО2> принята на должность главного бухгалтера ГУ ТО «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области»; -трудовым договором с работником государственного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области «Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО20>; -дополнительным соглашением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО22> об изменении условий трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО20>; -должностной инструкцией главного бухгалтера ГУ ТО ««Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области», утвержденной директором учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО20>; -протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО23> года; Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сомневаться в достоверности данных, отраженных в акте контрольного мероприятия, оснований не имеется. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья считает доказанной вину должностного лица - главного бухгалтера ГУ ТО ««Центр технического надзора и мониторинга деятельности учреждений культуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> области» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (Счетная палата Тульской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 710701001, р\с: <***>, код ОКТОМО 70701000, банк получателя: Отделение Тула Банка России / УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, кор/сч.40102810445370000059, код доходов бюджетной классификации 838 1 16 01242 01 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 1.08.2023. Мотивированное постановление составлено 4.08.2023. Мировой судья О.В.<ФИО3>