2025-07-06 03:28:08 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 14/5-278/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 марта 2025 г. г. Геленджик
Мировой судья судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. (ул. Херсонская, д. 65 «А», г. Геленджик), рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении:
должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> края, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 230-022), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО>., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. ФИО2 <ФИО>. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, не представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 <ФИО>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в рамках осуществления прокуратурой г. Геленджика надзора за соблюдением контролирующими органами законодательства при осуществлении контрольных функций, прокуратурой города в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена проверка соблюдения Управлением ЖКХ требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) при осуществлении во втором полугодии 2024 г. - январе 2025 г. полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 3.39., п. 3.43. Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняет функции, в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом краснодарского края от <ДАТА8> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями <АДРЕС> края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», а также обеспечивает осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Пунктом 11 ч. 1 ст. 29 Закона <НОМЕР> установлена обязанность инспектора соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ) и совершения контрольных (надзорных) действий (далее - КНД), пунктом 10 ст. 37 Закона <НОМЕР> инспектору запрещено превышать сроки проведения КНМ. В соответствии с п.п. 1.3, 4.3 Положения, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение), при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными, должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении лицензионного контроля, являются руководитель органа контроля и его заместители.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Так, на основании задания начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. <ДАТА11> проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которого в период с 11-00 час. <ДАТА11> по 14-00 час. <ДАТА11> осуществлен осмотр придомовой территории и подъездов МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, о чем составлен соответствующий акт от <ДАТА11> <НОМЕР>, а также протокол осмотра от <ДАТА11> <НОМЕР> (с приложением фототаблицы), в котором отражены нарушения, выявленные в ходе осмотра помещений многоквартирн ых домов и придомовой территории. При этом в задании от <ДАТА10> <НОМЕР> на проведение КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом установлен срок проведения КНМ с <ДАТА10> по <ДАТА10>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. осуществлено внеплановое КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, с нарушением сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно ч.1 ст. 86 Закона <НОМЕР> действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия совершаются в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. В случае, если сроки не установлены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, они назначаются контрольным (надзорным) органом. На основании ч. 5 ст. 86 Закона <НОМЕР> срок, исчисляемый днями, исчисляется календарными днями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 8 ч. 2 ст. 91 Закона <НОМЕР> нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия, является грубым нарушением, влекущим недействительность результатов КНМ. Указанное выездное обследование проведено <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. Приказом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО>. с <ДАТА13> назначен на должность ведущего специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При таких обстоятельствах допущенные ведущим специалистом управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 <ФИО>. нарушения вышеуказанных требований законодательства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении сроков проведения проверки, контрольного (надворного) мероприятия. Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 <ФИО>. в совершении вмененного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; объяснением ФИО2 <ФИО>.; распоряжением от <ДАТА13> о назначении ФИО2 <ФИО>. на должность; заданием на проведение КНМ; актом о результатах КНМ; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; должностной инструкцией; Положением об управлении ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик; иными материалами дела в их совокупности. Оценивая собранные по делу письменные доказательства, суд считает, что оснований сомневаться в исследованных доказательствах не имеется, поскольку нарушений закона при их получении допущено не было, данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности ФИО2 <ФИО>., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: раскаяние в содеянном; полное признание вины (позиция выражена в адресованном суду ходатайстве ФИО2 <ФИО>.). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание изложенное и все обстоятельства совершенного административного правонарушения, исходя из принципа справедливости, баланса интересов государства и привлекаемого к ответственности лица, а также для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным, соразмерным и справедливым назначить ФИО2 <ФИО>. административное наказание в виде предупреждения. Данный вид административного наказания будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. Вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам. Применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью в Геленджикский городской суд <АДРЕС> края.
Мировой судья А.В. Калиниченко