Решение по административному делу
Дело №5-308/2023 Постановление по делу об административном правонарушении г.Луга Ленинградской области 28 июля 2023 года Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 81 Середова О.Н., ПО АДРЕСУ, с участием: старшего помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области Иванова А.Г.; лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1; которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1, ДАТА рождения, уроженца МЕСТО, зарегистрированного ПО АДРЕСУ, генерального директора АО «Лужский молочный комбинат», юридический адрес: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 - генеральный директор АО «Лужский молочный комбинат», являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки деятельности АО «Лужский молочный комбинат» с целью контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения требований ч. 4 ст. 12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявлено, что на основании трудового договора <НОМЕР> от 21 ноября 2022 года в АО «Лужский молочный комбинат» на должность бухгалтера принята ФИО2, до приема на работу замещавшая должность государственной службы - главный государственный налоговый инспектор выездных проверок ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области, уволена с занимаемой должности 30 марта 2021 года. В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с ФИО2 уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его работы в ИФНС России № 7по Ленинградской области ФИО1 направлено не было.
ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав старшего помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области Иванова А.Г., поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, вступившего в силу с 31 января 2015 года. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной Лужской городской прокуратурой проверки исполнения АО «Лужский молочный комбинат» в части соблюдения требований ч.4 ст.12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявлено, что на основании трудового договора НОМЕР от 21 ноября 2022 года в АО «Лужский молочный комбинат» на должность бухгалтера принята ФИО2, до 30 марта 2021 года замещавшая должность государственной службы - главный государственный налоговый инспектор выездных проверок ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области. Уволена с занимаемой должности 30 марта 2021 года. В связи с вышеизложенным генеральный директор АО «Лужский молочный комбинат» ФИО1 обязан был в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договорас ФИО2 по прежнему месту работы последней, однако данная информация не была направлена, в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции». В соответствии с Приказом АО «Лужский молочный комбинат» НОМЕР от 02 августа 2021 года Х.В.ДБ. переведен с должности «главный инженер» на должность «генеральный директор».
Согласно данным ЕГРЮЛ деятельность юридического лица АО «Лужский молочный комбинат» прекращена путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Лужский молочный комбинат» (ИНН), о чем 29 декабря 2022 года внесена запись в ЕГРЮЛ. ООО «Лужский молочный комбинат» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет ОГРН, юридический адрес: АДРЕС, генеральным директором которого является ФИО1. Как следует из Приказа ООО «Лужский молочный комбинат» № 14 от 28 февраля 2023 года ФИО2 уволена с должности бухгалтера ООО «Лужский молочный комбинат». Вина ФИО1 всовершении данного правонарушения подтверждается совокупностью материалов дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, трудовым договором НОМЕР от 21 ноября 2022 года, заключенным между АО «Лужский молочный комбинат» и ФИО2; приказом № 206 от 21 ноября 2022 года о приеме на работу в АО «Лужский молочный комбинат» на должность бухгалтера ФИО2; приказом № 01-17-92/024 от 30 марта 2021 года об увольнении ФИО2 из ИФНС России № 7 по Ленинградской области с должности главный государственный налоговый инспектор выездных проверок ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области; Уведомлением из ИФНС России № 7 по Ленинградской области о выявлении признаков нарушения ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 30 мая 2023 года.Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований для применения положений КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния суд не усматривает, поскольку юридическим лицом была нарушена предусмотренная законодательством обязанность по сообщению информации о заключенном трудовом договоре, что привело к нарушению общественных интересов в сфере борьбы с коррупцией. При этом судом установлено, что каких-либо объективных причин, препятствующих выполнить вышеуказанную обязанность в срок, не имелось. С учетом вышеизложенного отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ее обстоятельств, принимает во внимание отсутствие негативных последствий от совершённого административного правонарушения.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение ФИО1 административного правонарушение впервые, его раскаяние в содеянном. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО1 -генерального директора АО «Лужский молочный комбинат», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф вносится по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «Центр материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Ленинградской области» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя средств 044030098, расчетный счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000014500. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 81 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Н. Середова