Дело № 5-128-440/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Михайловка Волгоградской области 12 декабря 2023 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области Зерщикова О.В.,рассмотрев материалы дела, поступившие в судебный участок 30 ноября 2023 года в отношении должностного лица - директора ООО «Спутник»

ФИО3, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спутник», являясь юридическим лицом, обязано на основании Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" обеспечивать своевременное направление в территориальный орган Фонда социального страхования данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по ЭЛН в проактивном режиме.

11.05.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком": не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910176840578 за период с 21.04.2023 по 03.05.2023застрахованному лицу <ФИО1>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 11.05.2023 года, при установленном сроке не позднее 10.05.2023 г. 02.02.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" : не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910160285110 за период с 14.01.2023 по 27.01.2023застрахованному лицу<ФИО2>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 04.04.2023 года, при установленном сроке не позднее 01.02.2023 г. 16.03.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910164715432 за период с 11.02.2023 по 09.03.2023 2023 застрахованному лицу <ФИО2>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 05.04.2023 года, при установленном сроке не позднее 15.03.2023 г. 04.05.2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910175131862 за период с 24.03.2023 по 26.04.2023 застрахованному лицу <ФИО2>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 12.05.2023 года, при установленном сроке не позднее 03.05.2023 г. 16.02.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910162271181 застрахованному лицу <ФИО2>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 04.04.2023 года, при установленном сроке не позднее 15.02.2023 г. 26.04.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> ООО «Спутник» ФИО3 нарушил п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", не обеспечил направление в установленный трехдневный срок данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910169067162 за период с 10.03.2023 по 23.03.2023 застрахованному лицу <ФИО2>. Страхователь ООО «Спутник» направил электронный реестр сведений 16.05.2023 года, при установленном сроке не позднее 25.04.2023 г. В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, учитывая, что в рассматриваемом случае при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, а именно камеральной проверкой от 02.08.2023 г., проводимой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в отношении ООО «Спутник» выявлено шесть административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи, а именно частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные материалы мировым судьей были объединены в одно производство.

ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание в виде предупреждения. Согласно КоАП РФ в случаенеявки для рассмотрения дела, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 13 (пункты 6, 8, 16, 17) Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под п. "а" п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью : …а) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности;…б) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. При проведении 02.08.2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в отношении ООО «Спутник» камеральной проверки выявлено, что директор ООО «Спутник» ФИО3 не обеспечил своевременное направление в территориальный орган Фонда социального страхования данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по ЭЛН в проактивном режиме в отношении следующих застрахованных лиц: - <ФИО1> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 21.04.2023 г. по 03.05.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 10.05.2023 г., фактически сведения направлены 11.05.2023 г.

- <ФИО2> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 14.01.2023 г. по 27.01.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 01.02.2023 г., фактически сведения направлены 04.04.2023 г.

- <ФИО2> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 11.02.2023 г. по 09.03.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 15.03.2023 г., фактически сведения направлены 05.04.2023 г.

- <ФИО2> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 24.03.2023 г. по 26.04.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 03.05.2023 г., фактически сведения направлены 12.05.2023 г.

- <ФИО2> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 28.01.2023 г. по 10.02.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 15.02.2023 г., фактически сведения направлены 04.04.2023 г.

- <ФИО2> - в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности за период с 10.03.2023 г. по 23.03.2023 г., при сроках предоставления - не позднее 25.04.2023 г., фактически сведения направлены 16.05.2023 г.

Суд, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими доказательствами: -протоколами об административном правонарушении №297444, № 297440, № 297461, № 297410, №297425, № 297426, составленными уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО2> ЭЛН № 910169067162 представлен с нарушением установленного срока,

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО2> ЭЛН № 910162271181 представлен с нарушением установленного срока,

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО2> ЭЛН № 910175131862 представлен с нарушением установленного срока,

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО2> ЭЛН № 910164715432 представлен с нарушением установленного срока,

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО2> ЭЛН № 910160285110 представлен с нарушением установленного срока,

- служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой электронный реестр сведений на застрахованное лицо <ФИО1> ЭЛН № 910176840578 представлен с нарушением установленного срока,

- копией решения о привлечении к ответственности ООО «Спутник» от 11.09.2023 г., согласно которого страхователь ООО «Спутник» привлечен к ответственности за нарушение п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ, выявлено несвоевременное направление данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по ЭЛН в проактивном режиме на шесть застрахованных лиц, - копией акта камеральной проверки от 02.08.2023 г. в ООО «Спутник», в ходе которой выявлено несвоевременное направление данных, подписанных усиленной квалифицированной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по ЭЛН в проактивном режиме на шесть застрахованных лиц, - копией требования о предоставлении сведений и документов от 02.08.2023 г.,- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО2>, период нахождения на больничном - с 14.01.2023 г. по 27.01.2023 г.,

- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО2>, период нахождения на больничном - с 11.02.2023 г. по 09.03.2023 г.,

- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО2>, период нахождения на больничном - с 24.03.2023 г. по 26.04.2023 г.,

- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО2>, период нахождения на больничном - с 28.01.2023 г. по 10.02.2023 г.,

- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО2>, период нахождения на больничном - с 10.03.2023 г. по 23.03.2023 г.,

- скриншотами функционального компонента "ПВСО" на <ФИО1>, период нахождения на больничном - с 21.04.2023 г. по 03.05.2023 г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Спутник» является действующим юридическим лицом, ФИО3 является директором данного юридического лица.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях( бездействии) ФИО3

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на то лицом, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержат описание событий совершенных ФИО3 правонарушений. Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в бездействиях ФИО3 содержится состав шести административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованиюна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного деяния. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение сроков представления сведений не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенных правонарушений, обстоятельства их совершения, наличие обстоятельства смягчающего ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствие вредных последствий, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенных им правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 3.5, 4.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать директора ООО «Спутник» ФИО3 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ , частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ ,частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ , частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 300рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоААП РФ - назначенное наказание в виде штрафа - заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Зерщикова