дело № 5-815(49)/2023 УИД 55MS0049-01-2023-003289-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 июля 2023 года город Омск

Мировой судья судебного участка № 49 в Кировском судебном районе в городе Омске Вагапов Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

из представленных суду материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой, в деятельности руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому на должность помощника бухгалтера, принята <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МИФНС № 4 по Омской области. В ходе проверки установлено, что уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленного законом 10-дневного срока, не направлялось. Таким образом, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленная ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ обязанность в 10-дневный срок сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы не выполнена. В судебном заседании руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 участия не принимала, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». На основании частей 2, 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Пунктами 10, 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного суда РФ № 46) определено, что при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Подпунктом 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 46 предусмотрено, что указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Вина руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.06.2023; - объяснением ФИО1, подтверждающим факт трудоустройства; - копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- иными материалами дела.

Таким образом, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не сообщил о приеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, финансово-хозяйственное положение должностного лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из вышесказанного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: КБК 00511601193010029140; счет 03100643000000015200 ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд города Омска путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.К. Вагапов