Дело № 5-461/14-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2025 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 9 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Менгилева А.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 14 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска»,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении *** Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 200» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Хабаровска, зарегистрированной по месту жительства: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от ***.,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 58 мин при проведении обследования и категорирования ***» (далее объект) по адресу г. <АДРЕС> установлен факт, что ФИО1, являющаяся должностным лицом, осуществляющая непосредственное руководство деятельностью работников Объекта министерства просвещения РФ по месту исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. А именно, в нарушение подпункта «Д» пункта 24 требований не оборудовала объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом, согласно уведомления просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ФИО1 не поступало.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, поскольку ее неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пп. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Положениями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>. Согласно п. 6 данного постановления Правительства РФ в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. п. "д" п. 24 указанного постановления Правительства РФ в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.25 данного Постановления в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются дополнительные мероприятия, установленные данным пунктом. В силу п.31 данного Постановления Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Мировым судьей установлено, 02.07.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 58 мин при проведении обследования и категорирования ***» (далее объект) по адресу г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 53 старшим инспектором ОСАЗО и ММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий осмотром, которого установлено, что в ***» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе экстренного оповещения работников, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в нарушение п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Приказом начальника управления образования администрации г. Хабаровска от 30.06.2016 <НОМЕР> на должность заведующего ***» назначена ФИО1

Таким образом, ФИО1, в силу возложенных на нее полномочий, является субъектом данного правонарушения.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.07.2025; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 02.07.2025; - письменными объяснениями ФИО1, уставом ***». Сведения, содержащиеся в указанных документах, не противоречивы и полностью согласуются между собой, в связи с чем, они признаются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами. Отсутствие финансирования на устранение имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму не освобождает от исполнения соответствующих обязанностей. Мероприятия, направленные на устранение нарушений Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) ***», в том числе обращение к Учредителю по вопросам отсутствия финансирования, не могут являться основанием для неисполнения требований антитеррористической защищенности объектов, в связи с чем, не могут быть признаны основанием для признания факта отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, что должностным лицом вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач ФИО1 не представлено. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - ***» ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказана и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, все установленные по делу обстоятельства и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ***» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня вручения копии постановления, через судебный участок № 14 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Мировой судья А.И. Менгилева

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровского Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, корсчет 40102810845370000014, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001450046120251, наименование платежа - с/у № 14 дело 5-461/14-2025.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 14 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», по адресу <...>, эл.почта: sud14.khv@mail.ru.

При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа. Согласно ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (при наличии заявления об этом и документов, подтверждающих материальное положение). Кроме того, лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов.