п»ї Решение по административному делу

Дело №5-412/55-2025

УИД 14МS0023-01-2025-004556-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Мирный 24 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, помощника прокурора города Мирного Сивцева А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - Главы администрации городского поселения «Поселок Светлый» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ОГРН <***>, ИНН <***>, ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Глава администрации городского поселения «Поселок Светлый» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация ГП «Поселок Светлый») ФИО1 совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, на которого возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, в ходе проведения проверки прокуратурой города Мирного установлено, что ФИО1, являясь главой Администрации ГП «Поселок Светлый», расположенного по адресу: РС(Я), <...>, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в течение 30 дней со дня поступления письменного обращения ФИО2 от 2 июля 2025 года, поступившего в адрес Администрации ГП «Поселок Светлый» 3 июля 2025 года, не направил последней ответ на обращение, тем самым 4 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Сивцев А.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2025 года поддержал, просил суд признать должностное лицо - главу Администрации ГП «Поселок Светлый» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что ответ ФИО2 был дан, обращение им было перенаправлено, сотрудник понес дисциплинарное наказание.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ.

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В статье 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ) и подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом в соответствии с компетенцией в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункт 4 части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. При этом в силу положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ указанное должностное лицо вправе было продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о том заявителя. Лица, виновные в нарушении Федерального закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Положением статьи 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность главы Администрации ГП «Поселок Светлый» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2025 года, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ; - копией заявления ФИО2 в прокуратуру г. Мирного от 14 августа 2025 года; - копией письменного ответа главы Администрации ГП «Поселок Светлый» ФИО1 на требование прокуратуры с приложением; - копией распоряжения от 28 ноября 2024 года № 79 «О вступлении в должность Главы муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)»; - копией Устава ГП «Поселок Светлый» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением сессии поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2017 года № 39-1;

- письменными пояснениями главы Администрации ГП «Поселок Светлый» ФИО1 по существу дела от 9 сентября 2025 года; - копией обращения ФИО2 от 2 июля 2025 года, зарегистрированного в Администрации ГП «Поселок Светлый» 3 июля 2025 года № 537, с копией выписки из ЕГРН; - копией ответа на обращение ФИО2 от 12 августа 2025 года, подписанного главой Администрации ГП «Поселок Светлый» ФИО1; - копией приказа № 20 от 13 августа 2025 года о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста МКУ «УИЖХ» ФИО3 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении сроков предоставления ответа на обращение ФИО2 от 2 июля 2025 года и иными материалами дела. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется. Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания, совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. Кроме этого, исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующими малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство учитывается при назначении административного наказания. Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, назначает ему наказание в виде штрафа в минимальном размере 5 000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Главу администрации городского поселения «Поселок Светлый» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 140001001, Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, ЕКС 40102810345370000085, НКС 03100643000000011600, ОГРН Госкомюстиции 1241400000643, КБК 936 1 16 01063 01 8000 140, ОКТМО 98631000, УИН согласно квитанции. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении или квитанции. В случае непредставления в мировой суд документа, подтверждающего оплату административного штрафа, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В случае невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Михайлова