Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-336/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Н.Новгород 22 июля 2025 г. Мировой судья судебного участка №2 Нижегородского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области Ремизов Владимир Владимирович, в помещении судебного участка по адресу: <...>, с участием старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Нижегородской области Игнатович И.А., рассмотрев в открытом судебном заседанииматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей в должности заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающий и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> области <ФИО2>, следует, что <ФИО3> работая в должности заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, поступивших в контрольно-счетную палату <АДРЕС> области для рассмотрения, нарушила установленный Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>), порядок рассмотрения обращения ИП <ФИО4> от <ДАТА4>, при следующих обстоятельствах.

Проверкой, проведенной прокуратурой <АДРЕС> области, установлено, <ДАТА5> в контрольно-счетной палате <АДРЕС> области зарегистрировано обращение ИП <ФИО4> за <НОМЕР>. В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение дан только <ДАТА6>, то есть на 35 день от даты регистрации обращения. В установленном порядке срок рассмотрения обращения не продлевался. Обращение рассмотрено заместителем председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Таким образом, заместителем председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> при рассмотрении вышеуказанного обращения нарушены требования ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>. В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, не явилось. О времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО5>, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, по основаниям, указанным в постановлении.

В судебном заседании исследованы доказательства вины:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> г.; - выписка из регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении полномочий заместителя председателя (раздел 2 статья 7); - копия постановления законодательного собрания <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность заместителя председателя контрольно-счетной платы <АДРЕС> области; - копия приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> о зачислении <ФИО1> в штат; - копия паспорта документа обращения ИП <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> области (ВО-7668-25-20220001 от 20.05..2025 г.) с текстом обращения; - копия решения заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА11> о проведении проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копия обращения ИП <ФИО4> от <ДАТА4> в контрольно-счетную палату <АДРЕС> области, скриншоты страниц электронной почты КСП НО kspno@ksp.r52.ru; - копия акта <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> г.;

- копия ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> г. <НОМЕР> на обращение ИП <ФИО4>; - копия выписки из протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА14> №8; - копия письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> в адрес управляющего делами правительства <АДРЕС> области; - копия представления прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА15> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>. Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА3> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно со ст. 4 ФЗ №59-ФЗ, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст. 10 ФЗ №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Мировым судьей установлено, что <ФИО3>, работая в должности заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, поступивших в контрольно-счетную палату <АДРЕС> области для рассмотрения, нарушила установленный Федеральным законом от <ДАТА3> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращения ИП <ФИО4> от <ДАТА4>, а именно не организовала рассмотрение и дачу ответа на обращение в 30 дневный срок. Судом установлено, <ДАТА5> в контрольно-счетной палате <АДРЕС> области зарегистрировано заявление ИП <ФИО4> за <НОМЕР>. В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ ответ на обращение дан только <ДАТА6>, то есть на 35 день от даты регистрации обращения. В установленном порядке срок рассмотрения обращения не продлевался. Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения департамента развития туризма и внешних связей администрации г. <АДРЕС> г. Н.Новгород, Кремль, кор. 14. Время совершения правонарушения - <ДАТА17>

На основании изложенного, судья квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Оснований прекращения производства по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), мировой судья не усматривает, поскольку правонарушение имеет формальный состав, не предусматривает наступление последствий.

Оснований применения положений предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждения) суд не усматривает, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, понятия которых раскрыты в Федеральном законе от <ДАТА18> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о назначении лицу, привлекаемому к ответственности наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - 5000 (пять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Н.Новгород Получатель средств: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области, л/с <***> ) Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России Номер счета банка получателя: 40102810745370000024 Номер счета получателя: 03100643000000013200 БИК Банка получателя 012202102 ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000 КБК 218 11601053010059140 Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №2 мирового судьи Нижегородского района г. Н.Новгорода. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Ремизов