Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Ленинском судебном районе <АДРЕС> области Диминтиевская <ФИО>. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53),

с участием прокурора гражданско-судебного отдела <АДРЕС> областной прокуратуры <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», в отношении руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении в рамках проведенной на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверки исполнения законодательства при осуществлении деятельности органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних со стороны руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО>. выявлены нарушения, выразившееся в нарушении срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, в связи с чем, действия последнего квалифицированы по статье 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». Местом совершения правонарушения обозначен адрес исполнения ФИО1 <ФИО>. своих должностных обязанностей - управление молодежной политики <АДРЕС> области: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53; время совершения правонарушения - 00.00 час. <ДАТА7> В судебном заседании прокурор гражданско-судебного отдела <АДРЕС> областной прокуратуры <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав, что вина ФИО1 <ФИО>. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, просил признать ФИО1 <ФИО>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи. В судебное заседание ФИО1 <ФИО>. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом в предусмотренном законом порядке, возражений по делу, ходатайства об отложении судебного заседания и иных процессуальных документов в адрес суда не представил, при этом материалы дела содержат заявление, в котором ФИО1 <ФИО>. просит рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину в совершении вменяемого правонарушения признает. При таких обстоятельствах, с учетом предпринятых мер для своевременного и надлежащего извещения участников процесса, при наличии в материалах дела вышеуказанного заявления ФИО1 <ФИО>., мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Согласно положениям Постановления <АДРЕС> РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и <АДРЕС> Российской Федерации, настоящим Примерным положением, а также законами и актами субъектов Российской Федерации. Членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют в том числе следующие полномочия: участвуют в заседании комиссии и его подготовке; вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних; участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии; выполняют поручения председателя комиссии. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок. В силу ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» неисполнение, а равно создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> на основании решения заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>-ОНЛ <АДРЕС> областной прокуратурой в комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав <АДРЕС> области в период с 15 по <ДАТА12> проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении деятельности органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области с <ДАТА13> включен руководитель управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО>. (постановление <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> (в редакции постановления <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР>). Пунктом 2.1 Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> управлению молодежной политики <АДРЕС> области (ФИО1) поручено совместно с министерством труда и занятости населения <АДРЕС> области (ФИО4), министерством образования <АДРЕС> области (ФИО5) и <АДРЕС> региональным отделением молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» принять меры по увеличению количества летних трудовых отрядов, специализированных профилактических смен и иных форм занятости детей и молодежи, в том числе состоящих на различных видах профилактических учетов. Срок исполнения Постановления - <ДАТА16> Проверочными мероприятиями установлено, что информация руководителя регионального управления молодежной политики ФИО1 <ФИО>. об исполнении пункта 2.1 названного Постановления от <ДАТА6> <НОМЕР> поступила в адрес Министерства образования <АДРЕС> области <ДАТА17> в 17.57 час. посредством системы внутриведомственного электронного документооборота (АС ДОУ) (вх. рег. <НОМЕР>/3763). По факту допущенного бездействия, повлекшего нарушение срока исполнения Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, заместителем прокурора <АДРЕС> области в отношении руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО>. вынесено постановление от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (также далее по тексту - КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения и виновность руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, согласно которого в ФИО1 <ФИО>. с его содержанием согласен, свою вину в совершении правонарушения признает; решением заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>-ОНЛ о проведении проверки, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, сопроводительным письмом управления молодежной политики <АДРЕС> области о направлении в адрес Министерства образования <АДРЕС> области Информации об исполнении управлением п. 2.1 Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> с Приложением, которые согласно скриншоту системы внутриведомственного электронного документооборота фактически направлены и поступили адресату <ДАТА17> (вх. рег. <НОМЕР>/3763); выпиской из Указа губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР> о назначении ФИО1 <ФИО>. на должность руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области, письменными объяснениями ФИО1 <ФИО>.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства. Действия ФИО1 <ФИО>. правильно квалифицированы по ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», которая предусматривает ответственность за нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановления по делу об административном правонарушении. Доводов, а также доказательств в опровержение вышеизложенным, ФИО1 <ФИО>. не приведено и в материалы дела не представлено. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 <ФИО>. от ответственности не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а равно как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, не установлено. В силу вышеизложенного ФИО1 <ФИО>., как должностное лицо - руководитель управления молодежной политики <АДРЕС> области, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая необходимость соответствия назначенного наказания характеру и степени совершенного административного правонарушения, его фактическим обстоятельствам, соизмеримости возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, во исполнение требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания, применяя принципы справедливости и индивидуализации назначенного наказания и руководствуясь судейским убеждением, мировой судья назначает ФИО1 <ФИО>. наказание в виде административного штрафа, который, в рассматриваемом случае, полагает правильным и необходимым определить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» для должностных лиц, а именно в размере 1 000,00 рублей. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не находит, поскольку анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства в том числе в части профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних. На основании изложенного, руководствуясь статьей 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», статьями 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать руководителя управления молодежной политики <АДРЕС> области ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000,00 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа прилагаются к настоящему постановлению на отдельном листе. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. В случае неисполнения в добровольном пордяке обязанности по уплате штрафа в течение указанного срока после вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Мировой судья <ФИО>. Диминтиевская