Дело № 5-391/2023 УИД № 36MS0090-01-2023-002166-92 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Воронежская область Панинский район р.п. Панино 13 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области ФИО2, с участием помощника Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях юриста 1 класса - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА> года рождения, уроженца пос<АДРЕС> гражданина РФ, работающего начальником учреждения ФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» (юридический адрес: <...>), зарегистрированного по адресу<НОМЕР> паспорт: серия <НОМЕР>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04.12.2023 мировому судье судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области из Воронежской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - подполковника внутренней службы начальника УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» ФИО4 Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023 следует, что специализированной прокуратурой проверено состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, а именно в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, и установлены нарушения законов. В связи с чем, 03.10.2023 в адрес начальника ИК-3 подполковника внутренней службы ФИО4 вынесено представление № 2-2-2023 от 03.10.2023 об устранении нарушений законов при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы. Указанное представление зарегистрировано в ИК-3 19.10.2023. В установленный ч.1 ст.24 Закона «О прокуратуре» срок (с 19.10.2023 по 19.11.2023), требования прокурора начальником УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» выполнены не были. Также установлено, что по состоянию на 22.11.2023, осужденные не обеспечены положенным вещевого довольствия. Сотрудники администрации ИК-3 пытались ввести проверяющих в заблуждение, предоставляя несоответствующие действительности сведения и документы. Учитывая изложенное, в действиях начальника УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях юрист 1 класса - ФИО3 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В указанных обстоятельствах, суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам. Суд, выслушав помощника Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях юрист 1 класса - ФИО3, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - начальник УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» подполковник внутренней службы ФИО4, что подтверждается приказом УФСИН России по Воронежской области № 75-лс от 14.03.2023. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. При рассмотрении дела суд так же учитывает положения ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч.2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. На основании ч.3 ст. 99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. На основании ст. 99 УИК РФ и пп.9 п.2, пп.8 п.19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом министра юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Также, утверждена норма № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Пп.1, 2 приложения № 3 к указанному выше Приказу вещевое довольствие , изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы в готовом виде. Срок носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению установленном порядке. В соответствии со ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются согласно с законодательством Российский Федерации о труде. В ст. 214 ТК РФ установлены обязанности работодателя в области охраны труда. На основании ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан, в соответствии с установленными нормами, обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Воронежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в соответствии со ст.ст. 24. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 03.10.2023 в адрес начальника УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» подполковника внутренней службы ФИО4 вынесено представление № 2-2-2023 от 03.10.2023 об устранении нарушений законов при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы, в котором потребовано: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих. О дне рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру в письменном виде. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей решить вопрос об установленной законом ответственности виновных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений законности сообщить Воронежскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленный срок (л.д.12-15). Указанное представление поступило в адрес УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» 18.10.2023 и зарегистрировано 19.10.2023 (л.д.17). Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, требования прокурора начальником УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» в установленный срок, с 19.10.2023 по 19.11.2023, не выполнены в полном объеме, что подтверждается лицевым счетом № 26 по обеспечению предметами вещевого имущества и пастельными принадлежностями на 2023г. (л.д.23), объяснениями ФИО5 (л.д.24), справкой, выданной бухгалтерией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по состоянию на 2211.2023 (л.д.25). О дне рассмотрения представления заблаговременно прокуратуру в письменном виде не уведомил. 20.11.2023 начальник УФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН по Воронежской области» подполковник внутренней службы ФИО4 направил в адрес прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Воронежской области сообщение о рассмотрении данного представления на совещании у начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области 14.11.2023 протокол № 61, при участии помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ советника юстиции ФИО6 (л.д.20-22). Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ФИО4 доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023; - представлением об устранении нарушений законов при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы от 03.10.2023; - справкой № 37/ТО/33- от 24.11.2023 о поступлении в ФКУ ИК №3 УФСИН России по Воронежской области представления и регистрации его 19.10.2023; - постановлением о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 16.11.2023; - сообщением начальника ФКУ ИК №3 УФСИН России по Воронежской области от 03.10.2023; - заключением Государственной инспекции труда по Воронежской области по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в области охраны труда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области от 23.11.2023 и другими собранными по настоящему делу материалами. При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. по ст. 17.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность. С учетом указанного, суд считает возможным и целесообразным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель - УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН: <***>, КПП: 366401001, р/с: <***> в Отделении Воронеж г. Воронеж, корсчет: 40102810945370000023, БИК: 012007084, ОКТМО: 20635000, КБК: 81411601053010059140, УИН 0000599713122023002744972. Издержек по делу об административном правонарушении нет. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить в прокуратуру Панинского района Воронежской области, ФИО4 для сведения. Постановление может быть обжаловано в Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии. Мировой судья О.Ю.<ФИО1>