Решение по административному делу

УИД 32MS0011-01-2023-003675-02

Дело №5-396/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 года

пер.Осоавиахима, д.5, г.Брянск

Мировой судья судебного участка №13 Советского судебного района г.Брянска ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г.Брянска, с участием помощника прокурора г.Брянска Ампилоговой Н.В., защитника Горбачевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО2, родившейся <ДАТА2> в г.Брянске, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, замещающей должность начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, зарегистрированной и проживающей: г.Брянск, ул.22 Съезда КПСС, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора г.Брянска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, в ходе проведения прокуратурой города Брянска <ДАТА4> с 10:00 час. до 11:00 час. проверки соблюдения порядка предоставления муниципальных услуг, выявлено, что <ДАТА5> в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации поступило заявление ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 о предоставлении собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 58411 кв.м., расположенного по адресу Брянская область г.Брянск. В нарушение требований ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обращение ФИО3 рассмотрено в порядке ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также установлено, что письмо об отказе заявителю направлен по истечении 30-ти дневного срока. В судебное заседание начальник Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В силу ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании защитник Горбачева Е.И. вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. В судебное заседание потерпевшая ФИО3, представитель ФИО4 не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего. В судебном заседании помощник прокурора г.Брянска Ампилогова Н.В. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, и полагала, что в действиях начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», является нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Брянской области, органа местного самоуправления, работником многофункционального центра порядка предоставления соответственно государственных, муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Брянской области, органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Пунктом 2 ст.2 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплено понятие муниципальной услуги, в соответствии с которым, муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 указанного ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. В соответствии с п.3 указанной статьи ФЗ, заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в ч.2 и 3 ст.1 настоящего ФЗ, или в организации, указанные в п.5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном ст.15.1 настоящего ФЗ, выраженным в устной, письменной или электронной форме. В силу п.п.1 и 3 ст.5 ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном ч.2 ст.14 настоящего ФЗ, и получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Постановлением Брянской городской администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения» (далее - регламент). Пунктом 1.1. регламента закреплено, что регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также порядок взаимодействия Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявителями, с муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Володарского района г.Брянска», государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Брянске» при оказании муниципальной услуги. В соответствии с п.2.3 регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. Согласно п.2.4.2 регламента, срок направления заявителю письма об отказе Брянской городской администрации в предоставлении земельного участка - не более чем 30 дней со дня подачи заявления. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации поступило заявление ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровый номером <НОМЕР>, площадью 58411 кв.м расположенному по адресу Брянская область г.Брянск. Таким образом, срок направления заявителю мотивированного отказа в предоставлении земельного участка установлен до <ДАТА11> включительно. Материалами дела подтверждается, что письмо об отказе в предоставлении земельного участка за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 направлен ФИО3 <ДАТА12> В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Главы Брянской городской администрации от <ДАТА13> <НОМЕР>, ФИО2 с <ДАТА14> принята на главную должность муниципальной службы начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; заявлением Н.Б. на имя начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 21.03.2022; ответом начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 на имя ФИО3 от <ДАТА15>, котороее получено представителем ФИО4 11.05.2023; письменными объяснениями начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 от 26.06.2022; распоряжением Главы Брянской городской администрации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Действия начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи, поскольку эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ста.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Защитник Горбачева Е.И. вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. При назначении наказания, определении его вида и размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и соразмерным содеянному. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.4 Закона Брянской области №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на реквизиты: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 325701001; КБК 830116020100021112140; ОКТМО 15701000; кор./сч. 40102810245370000019; номер счета получателя 03100643000000012700; УИН 0320380100003300002065280. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г.Брянска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

подпись

ФИО1

Копия верна: мировой судья

ФИО1