УИД № 36MS0104-01-2023-003681-96 Дело № 5-340/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Россошь 04 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области Тягнирядно Я.С., ст. помощника Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области Шапошникова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО1, гражданки России, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2023, ФИО1, являясь главой администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, при проведении 02.11.2023 Россошанской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при использовании государственного имущества в органе местного самоуправления - Алейниковское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области, установлено использование главой Алейниковского сельского поселения ФИО1 служебного автомобиля - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в личных целях, ввиду чего в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 19.1 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена в установленном законом порядке о времени и месте его проведения, не просила об отложении рассмотрения дела, представила ходатайство по делу с указанием невозможность явки в судебное заседание и признание вины в полном объеме, в связи с чем мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии достоверных сведений о создании условий для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокурор Шапошников А.М. в судебном заседании указал, что в деле имеются достаточные доказательства для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Поскольку существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования ФИО1 в выходные дни служебного автомобиля не причинено, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ полагал возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Выслушав прокурора, оценив в порядке КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборное должностное лицо местного самоуправления является лицом, замещающим муниципальную должность. В силу ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности. Согласно ст. 34 Устава Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, глава Алейниковского сельского поселения является высшим должностным лицом Алейниковского сельского поселения и наделяется Уставом Алейниковского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от <ДАТА6> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами. ФИО1 в соответствии с Решением Совета народных депутатов Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от 22.09.2020 № 1 «О назначении главы Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области» с 22.09.2020 до настоящего времени является главой Алейниковского сельского поселения. Проверкой установлено, что на балансе администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области находится автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником которого является администрация Алейниковского сельского поселения. Местом хранения транспортного средства является гараж, расположенный по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество. Первичным документом, подтверждающим произведенные расходы на ГСМ, является путевой лист, унифицированная форма которого утверждена постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте». Форма № 3 «Путевой лист легкового автомобиля», утвержденная вышеназванным постановлением, распространяется на юридические лица всех форм собственности, осуществляющих деятельность по эксплуатации автотранспортных средств (грузовых, легковых, в том числе служебных автомобилей, специализированных и такси), и носит обязательный характер для автотранспортных организаций. Согласно путевому листу от 28.10.2023 № 194 служебный автомобиль (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>) покинул хут. Украинский Россошанского района Воронежской области и направился в г. Россошь Воронежской области, затем прибыл в хут. Украинский Россошанского района Воронежской области и вновь направился в г. Россошь Воронежской области, после чего вновь вернулся в хут. Украинский Россошанского района Воронежской области. При этом, время убытия и прибытия в путевом листе не отражено. Распоряжение о необходимости использования служебного транспорта 28.10.2023 не издавалось. Тем самым, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства 28.10.2023, то есть в выходной день (суббота), главой администрации Алейниковского сельского поселения служебный автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, использовался в личных целях, не связанных с осуществлением служебных полномочий. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2023, а также письменного отзыва от 30.11.2023, глава Алейниковского сельского поселения ФИО1 признает факт использования служебного автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ наступает за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 настоящего Кодекса, и влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2023 (л.д. 2-5); рутевым листом легкового автомобиля от 28.10.2023 № 194 (л.д. 6); выпиской из Реестра муниципального движимого имущества Алейниковского сельского поселения от 26.10.2023 № 408 (л.д. 7); копией Решения Совета народных депутатов Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области от 22.09.2020 № 1 «Об избрании главы Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области» (л.д. 9). Имеющиеся доказательства мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, считает допустимыми и достаточными, поскольку они собраны в соответствии с законом и в полной мере доказывают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, ее действия правильно квалифицированы по данной статье, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), личность виновного, ее семейное и материальное положение, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования ФИО1 в выходные дни служебного автомобиля не причинено, считает необходимым определить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - главу Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Я.С. Тягнирядно