ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1.2-414/2025 по делу об административном правонарушении

02 июля 2025 года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону Толмачева К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, юридический адрес МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону»: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, из которого следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. По результатам проведенной проверки установлено, что обращение <ФИО1> по вопросу ремонта проезжей части зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 13.05.2025 за № 59-ГП-3105/25. В нарушении вышеуказанных требований данное обращение всесторонне не рассмотрено, мотивированный ответ на обращение заявителю не направлен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушают права заявителя на получение ответа в соответствии с порядком установленным действующим законодательством, а также всестороннего рассмотрения обращения. Приказом директора <ФИО2> от 03.07.2023 № 78-к ФИО5 назначен на должность заместитель директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с п. 3.1.7 должностной инструкции вышеуказанное должностное лицо контролирует подготовку ответов на запросы государственных и муниципальных органов, учреждений организаций, на обращение граждан по вопросам, относящимся компетенции отдела автомобильных дорог и отдела искусственных сооружений. Таким образом, в действиях должностного лица - заместитель директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. По данному факту заместителем прокурора г. Ростова-на-Дону 25.06.2025 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 В судебное заседание заместитель директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 не явился, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к мировому судье не обратилась.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343. Учитывая пресекательный срок привлечения к административной ответственности, а также возможность лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного судом надлежащим образом, и знавшего о составлении в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, представить суду письменную позицию по делу, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. Ростова-на-Дону <ФИО3> в судебном заседании дала заключение по факту привлечения должностного лица к административной ответственности, в связи с чем, просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 к административной ответственности в соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи. В судебное заседание явилась представитель потерпевшей <ФИО1> - <ФИО4>, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что целью обращения было устранение допущенных нарушений. Выслушав помощника прокурора г. Ростова-на-Дону <ФИО3> представителя потерпевшей <ФИО1> - <ФИО4>, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Проверкой установлено, что обращение <ФИО1> по вопросу ремонта проезжей части зарегистрировано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> за<НОМЕР>. В нарушении вышеуказанных требований данное обращение всесторонне не рассмотрено, мотивированный ответ на обращение заявителю не направлен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушают права заявителя на получение ответа в соответствии с порядком установленным действующим законодательством, а также всестороннего рассмотрения обращения. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Приказом директора <ФИО2> от 03.07.2023 № 78-к ФИО5 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с п. 3.1.7 должностной инструкции вышеуказанное должностное лицо контролирует подготовку ответов на запросы государственных и муниципальных органов, учреждений организаций, на обращение граждан по вопросам, относящимся компетенции отдела автомобильных дорог и отдела искусственных сооружений. В связи с изложенным, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, в части несоблюдения требований законодательства по обращению <ФИО1> от <ДАТА4> подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Согласно ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части несоблюдения требований законодательства по обращению <ФИО1> от <ДАТА4> доказана и подтверждается материалами дела, правильно квалифицирована по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, сведений о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности, в материалы дела не представлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении заместителю директора по производству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН <***>, ОКТМО 60701000, КПП 616501001, р/с <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01053 01 0000 140, УИН 0412141761002350041420258. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья К.Е. Толмачева