Решение по административному делу
Дело №5-170/25 УИД 61MS0177-01-2025-000521-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 марта 2025 года г.Пролетарск
Мировой судья судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области Агамян А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок до 24.01.2025 года не выполнило предписание Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №ДП-0108/08 от 25.09.2023г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности, <ГМВ1>, пояснил, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №ДП-0108/08 от 25.09.2023г. признает. При вынесении решения просил учесть, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимались попытки устранения выявленных в предписании нарушений, однако ввиду большого объема необходимых работ и финансовых затрат, полностью нарушения не были устранены. Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства.Судом установлено, что 25.09.2023г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №ДП-0108/08, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 25.01.2024г. было обязано привести площадь 1,3527 га земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:31:0600010:1800 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования способами, установленными законодательством Российской Федерации. Решением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 22.01.2024г. ходатайство <ОБЕЗЛИЧЕНО> удовлетворено частично, исполнение предписания отсрочено до 25.07.2024г. включительно. Решением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 18.07.2024г. ходатайство <ОБЕЗЛИЧЕНО> удовлетворено частично, исполнение предписания отсрочено до 24.01.2025г. включительно. В удовлетворении ходатайства <ОБЕЗЛИЧЕНО> о продлении срока исполнения предписания, поступившего в адрес Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 10.01.2025г., отказано решением Управления от 14.01.2025г. в связи с отсутствием оснований со ссылкой на положения ч.1 ст.93 ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, согласно которым отсрочка исполнения решения может быть осуществлена на срок до одного года. 17.02.2025г. при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося в аренде <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, а именно предписания Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №ДП-0108/08 от 25.09.2023г.Так, в ходе проведения выездного обследования 17.02.2025г. в 10 час. 00 мин. при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> границы которого состоят из трех контуров установлено, что на земельном участке с контуром 2 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>/2), где ранее было выявлено захламление и перекрытие плодородного слоя почвы отвалом глины на площади 1,3527 га, частично проведены работы по устранению выявленного нарушения, часть отвала глины, а также кучи перемешанных с почвой глины, тирсы, камнями, обломками бетонных конструкций ликвидированы, однако оставшаяся часть отвала глины на площади 0,4889 га перекрывает плодородный слой почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> с контуром 2 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>/2), на площади 0,4954 га допускается захламление земель сельскохозяйственного назначения твердыми бытовыми отходами, попадающими на данный земельный участок со смежного земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> с разрешенным видом назначения: коммуникационное, на котором располагается свалка твердых бытовых отходов. При этом установлено, что данная часть земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>/2 на площади 1,3527 га не используется для возделывания сельскохозяйственных культур.По данному факту 06.03.2025г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Факт неисполнения выданного предписания в срок до 24.01.2025г. и совершения, тем самым, правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, суд полагает установленным, так как это подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении №08/1-05-105/2025 от 06.03.2025г., предписанием Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №ДП-0108/08 от 25.09.2023г., актом документарной проверки от 25.09.2023г., решениями Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 22.01.2024г., от 18.07.2024г. и от 14.01.2025г., актом выездного обследования от 17.02.2025г., протоколом инструментального обследования от 17.02.2025г., представленным в материалы дела фотоматериалом, пояснениями представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> данными в ходе судебного разбирательства, а также иными материалами дела. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнении в установленный срок законного предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания правонарушителю мировой судья в соответствии со ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Суд принимает во внимание позицию юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предпринятые им меры для устранения выявленных в предписании нарушений, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, что принимается судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, полагая его соответствующим принципам соразмерности и справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***>) ИНН: <***>;
КПП: 616501001;
Счет: 40102810845370000050; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор.счет: 03100643000000015800; ОКТМО 60645000; КБК 82411601083010037140; УИН 0412141761017750017020259; Квитанция об оплате штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №2 Пролетарского судебного района Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Агамян А.А.