Дело № 5-118-737/2025 22 октября 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка №118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесник О.В. (<...>), рассмотрев единолично административный материал в отношении

ООО «Горизонт», ИНН <***>, КПП 344401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горизонт» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при следующих обстоятельствах. В результате проведенной прокуратурой Центрального района г.Волгограда проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт», выявлено, что мероприятия по осуществлению пропускного режима, защите объекта торговли и контролю за их исполнением осуществляются ООО «Горизонт» формально. Так, 22.08.2025 в 11 час. 25 мин. сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области выполнен пронос макета самодельного взрывного устройства в помещение ТРЦ «Пирамида», в 11.28 мин. указанное устройство было заложено на 3-м этаже здания и в 11 час. 40 мин. произведена его условная активация. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Ефремов А.А. настаивал на привлечении ООО «Горизонт» к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение, полагая, что его вина полностью подтверждается материалами дела. Представитель ООО «Горизонт» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, мотивируя тем, что ООО «Горизонт» приняты все возможные меры для обеспечения охраны торгового центра специализированной охранной сигнализацией, имеющей в своем штате обученных сотрудников надлежащей квалификации. Направлена претензия в охранную организацию ООО ЧОО «АТАМАН» по факту выявленных сотрудниками УФСБ 22.08.2025г. нарушений в работе физической охраны ТРЦ «Пирамида». К охранной организации применены меры финансовой ответственности ввиду ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств. Проведен внеплановый инструктаж с сотрудниками охраны по обеспечению пропускного режима, повышению бдительности охранников. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями, назначен новый начальник охраны. При назначении наказания просила учесть изложенные обстоятельства и заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить административный штраф в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Исходя из положений п. 1, 7, 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 6 ст. 3 Федеральный закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 3, 8 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий). Из п. 27, 28 Требований следует, что антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). В силу п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, о защите прав несовершеннолетних в деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Горизонт», в результате которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте ТРЦ «Пирамида», а именно установлено, что объекту торговли «ТРЦ «Пирамида» присвоена первая категория опасности (акт категорирования от 21.02.2022, паспорт безопасности от 28.02.2022). Физическая охрана осуществляется ЧОО «Атаман». 22.08.2025 в 11 час. 25 мин. сотрудниками УФСБ России по Волгоградской области выполнен пронос макета самодельного взрывного устройства в помещение ТРЦ «Пирамида», в 11.28 мин. указанное устройство было заложено на 3-м этаже здания и в 11 час. 40 мин. произведена его условная активация. Таким образом, мероприятия по осуществлению пропускного режима, защите объекта торговли и контролю за их исполнением осуществляются формально. Вместе с тем ТРЦ «Пирамида» является объектом массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что обусловлено целевым назначением комплекса и размещенных в нем организаций. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Таким образом, мировой судья находит вину ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Горизонт», в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее ООО «Горизонт» к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ущерб не причинен, ООО «Горизонт» принимает требуемые меры для устранения выявленных нарушений, при этом санкцией ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, мировой судья полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде предупреждения, поскольку полагает, что в таком случае цели наказания будут достигнуты. Руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 118 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Колесник