Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД-74MS0068-01-2025-002057-41 Дело № 3-204/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Бреды 21 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области И.В. Мухаметшарипова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - финансового директора Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района Осиповой К-ны Николаевны, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - финансовым директором Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, <ДАТА4>, находясь по адресу: <АДРЕС>, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, в нарушение пунктов 7,25,28 Федерального стандарта бухгалтерского учета «Доходы»2, пункта 78 Инструкции <НОМЕР>н3 по состоянию на <ДАТА4> не произведено начисление в бухгалтерском учете Администрации <АДРЕС> муниципального района (далее- Администрация) доходов будущих периодов от безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней в части: -субсидии на организацию регулярных перевозок пассажиров в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> на 2025 год-7 533 533,00 руб., на 2026 год- 7 533 533,00 руб.; -субсидии на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6> на 2025 г.- 25 180 842,11 руб., на 2026 год- 24 755368,43 руб.; -субсидии на создание административных комиссий в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7> на 2025 год-129 300,00 руб., на 2026 год -129 300,00 руб. Общая сумма не начисленных доходов будущих периодов на <ДАТА4> составила 65 132 576,54 руб., в том числе долгосрочная- 32 288 901,43 руб., что привело к искажению показателей годовой бюджетной отчетности ГРБС-Администрации по состоянию на <ДАТА4>:- показателя дебиторской задолженности по доходам по счету 0.205.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 250 актива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего задолженности» сведений о дебиторской задолженности ф. 0503169 на 65 261 876,54 руб. или 924,0 процента (65 261 876,54 руб./7 063 152,47 руб.); -показателя долгосрочной дебиторской задолженности по доходам по счету 0.205.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 251 актива Баланса ф. 05031030, графы 10 строки «Всего задолженности» Сведений о дебиторской задолженности ф. 0503169 на 32 418 201,43 руб. или 578,5 процента (32 418 201,43 руб./5 603 500,00 руб.); -показателя по счету 0.401.40.000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года» отраженного в графах 6 и 8 строки 510 пассива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего по счету 0 401 40 000» Сведений о кредиторской задолженности ф. 0503169 на 65 261 876,54 руб. или 406,4 процента (65 261 876,54 руб./16 058 824,03 руб.); В нарушение п. 12 федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР>, пунктов 2 и 7 приложения <НОМЕР> к Учетной политике Администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> по состоянию на годовую отчетную дату в бюджетном учете ГРБС-Администрации, включая подведомственные Администрации учреждения, не произведено начислении резервов предстоящих расходов на оплату отпусков- в сумме предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время и (или) компенсаций за неиспользованные отпуска, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование по счету 0.401.60.000 «Резервы предстоящих расходов» на общую сумму 3 835 478,69 руб., что привело к искажению показателей годовой бюджетной отчетности ГРБС- Администрации по состоянию на <ДАТА4>: - показателя резерва предстоящих расходов по счету 0.401.60.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 520 пассива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего по счету 0 401 60 000» Сведений о кредиторской ф. 0503169 на 3 835 478,69 руб. или 100 процентов (фактически отражено 0 руб., следовало отразить 3 835 478,69 руб.).

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признала. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно абз. 1 п. 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов. Субъектами правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ являются должностные лица организаций (учреждений), которые в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации представляют бюджетную отчетность или иные сведения, необходимые для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Исходя из положений части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Как следует из материалов дела, на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> (на основании пункта 2.4 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> муниципального района на 2025 год) Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> муниципального района в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления годового отчета об исполнении бюджета за 2024 год» в Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. В ходе проведения проверки Администрации <АДРЕС> муниципального района установлено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, в нарушение пунктов 7,25,28 Федерального стандарта бухгалтерского учета «Доходы»2, пункта 78 Инструкции <НОМЕР>н3 по состоянию на <ДАТА4> не произведено начисление в бухгалтерском учете Администрации <АДРЕС> муниципального района (далее- Администрация) доходов будущих периодов от безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней в части: -субсидии на организацию регулярных перевозок пассажиров в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> на 2025 год-7 533 533,00 руб., на 2026 год- 7 533 533,00 руб.; -субсидии на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6> на 2025 г.- 25 180 842,11 руб., на 2026 год- 24 755368,43 руб.; -субсидии на создание административных комиссий в соответствии с соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7> на 2025 год-129 300,00 руб., на 2026 год -129 300,00 руб. Общая сумма не начисленных доходов будущих периодов на <ДАТА4> составила 65 132 576,54 руб., в том числе долгосрочная- 32 288 901,43 руб., что привело к искажению показателей годовой бюджетной отчетности ГРБС-Администрации по состоянию на <ДАТА4>:- показателя дебиторской задолженности по доходам по счету 0.205.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 250 актива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего задолженности» сведений о дебиторской задолженности ф. 0503169 на 65 261 876,54 руб. или 924,0 процента (65 261 876,54 руб./7 063 152,47 руб.); -показателя долгосрочной дебиторской задолженности по доходам по счету 0.205.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 251 актива Баланса ф. 05031030, графы 10 строки «Всего задолженности» Сведений о дебиторской задолженности ф. 0503169 на 32 418 201,43 руб. или 578,5 процента (32 418 201,43 руб./5 603 500,00 руб.); -показателя по счету 0.401.40.000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года» отраженного в графах 6 и 8 строки 510 пассива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего по счету 0 401 40 000» Сведений о кредиторской задолженности ф. 0503169 на 65 261 876,54 руб. или 406,4 процента (65 261 876,54 руб./16 058 824,03 руб.); В нарушение п. 12 федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР>, пунктов 2 и 7 приложения <НОМЕР> к Учетной политике Администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> по состоянию на годовую отчетную дату в бюджетном учете ГРБС-Администрации, включая подведомственные Администрации учреждения, не произведено начислении резервов предстоящих расходов на оплату отпусков- в сумме предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время и (или) компенсаций за неиспользованные отпуска, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование по счету 0.401.60.000 «Резервы предстоящих расходов» на общую сумму 3 835 478,69 руб., что привело к искажению показателей годовой бюджетной отчетности ГРБС- Администрации по состоянию на <ДАТА4>: - показателя резерва предстоящих расходов по счету 0.401.60.000 отраженного в графах 6 и 8 строки 520 пассива Баланса ф. 0503130, графы 9 строки «Всего по счету 0 401 60 000» Сведений о кредиторской ф. 0503169 на 3 835 478,69 руб. или 100 процентов (фактически отражено 0 руб., следовало отразить 3 835 478,69 руб.). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения Администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА15> ФИО1 назначена на должность начальника Отдела бухгалтерского учёта и отчетности Администрации <АДРЕС> муниципального района.

На основании приказа (распоряжения) Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> ФИО1 назначена на должность финансового директора Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района.

ФИО1, является финансовым директором Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района, в ее обязанности в соответствии с должностной инструкцией, Соглашением <НОМЕР> между Администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и Муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района о передаче полномочий по исполнению бюджета в части ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности от <ДАТА4> входит осуществление в соответствии с требованиями действующего законодательства бюджетного (бухгалтерского) учета фактов хозяйственной жизни, активов, обязательств, источников финансирования деятельности, доходов, расходов, иных объектов, формирование и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности на основе данных синтетического и аналитического учета, налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды, в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством. Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/25 от <ДАТА17> г.; - выпиской из заключения <НОМЕР> по результатам контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления годового отчета об исполнении бюджета за 2024 год Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 25.03.2025; -соглашением о предоставлении в 2024 году и 2025-2026 годах из бюджета <АДРЕС> области бюджету <АДРЕС> муниципального района субсидий на софинансирование расходных обязательств по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения <НОМЕР> от <ДАТА6>; -соглашением о предоставлении субвенций, имеющей целевое назначение, из областного бюджета местному бюджету <НОМЕР> от <ДАТА19> года; -балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования бюджета, главного администратора, администраторов дохода бюджета на <ДАТА4>; -справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; -сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности; -приказом (распоряжением о приеме на работу ФИО1 <НОМЕР> от <ДАТА16>; - соглашением <НОМЕР> между Администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и Муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и отчетности» <АДРЕС> муниципального района о передаче полномочий по исполнению бюджета в части ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности от <ДАТА4>; -распоряжением о назначении на должность ФИО1 <НОМЕР> от <ДАТА15>; -должностной инструкцией начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации <АДРЕС> муниципального района; -распоряжением Администрации <АДРЕС> муниципального района челябинской области «О внесении изменений в распоряжение Администрации <АДРЕС> муниципального района № 337-р от 15.06.2023 г.»; -приложениями к распоряжению Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «О внесении изменений в распоряжение Администрации <АДРЕС> муниципального района № 337-р от 15.06.2023 г.» - приказом Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА22> <НОМЕР> «О проведении экспертно-аналитического мероприятия». Данные доказательства мировой судья оценивает как достоверные, достаточные и допустимые и берет их за основу при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, мировому судье не представлены. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Мировой судья считает, что к ФИО1 необходимо применить минимальное наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа. При этом мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административною ответственность обстоятельств, её статус должностного лица. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - финансового директора Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Брединского муниципального района Осипову ФИО2 Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 745801001 Получатель - Финансовое управление администрации Брединского муниципального района Челябинской области (КСП Брединского муниципального района) Банк получателя - Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области, г. Челябинск Счет №03231643756120006900, БИК 017501500 Корр.счет №40102810645370000062, для перечисления штрафов КБК 572 1 16 01154 01 0000140 ОКТМО 75612432 ОГРН <***> ОКПО 99218454, ОКВЭД 84.11.31Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Карталинский городской суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в п. Бреды Брединского района Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 Брединского района Челябинской области.

Мировой судья: И.В. Мухаметшарипова