Дело № 5-810/2023 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного дела

с. Терекли-Мектеб, Республика Дагестан 05 октября 2023<ДАТА>

И.о. мирового судьи судебного участка № 75 Ногайского района РД Билалова М.М.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного в с. <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

04 октября 2023 года в производство мирового судьи судебного участка № 75 Ногайского района поступил протокол об административном правонарушении, составленный государственным инспектором отдела контроля надзорной деятельности по Северному округу Управления Государственного Экологического надзора Минприроды РД ФИО2 в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с другими предусмотренными данным Кодексом вопросами решается вопрос о том, насколько правильно составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, которые отвечают требованиям административного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5, существенным недостатком протокола об административном правонарушении

является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При этом, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано место и время совершения административного правонарушения. Так же к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательства вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом приложена копия постановления о назначении административного штрафа №35947 от 09.06.2023 года, в котором не указан срок вступления в законную силу, в связи с чем невозможно установить дату совершения ФИО1 административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Следовательно, если постановление не обжаловалось, то оно вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КОАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако, в матиериалах дела отсутствуют сведения о направлении копии указанного протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 По смыслу вышеуказанных норм закона, обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения, указываются в протоколе об административном правонарушении в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, если протокол оформлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо должно быть извещено о составлении протокола об административном правонарушении и ознакомлено с ним надлежащим образом. Таким образом, по представленному материалу в отношении ФИО1 не усматривается обеспечение административным органом лицу, в отношении которогосоставлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судья на основании пункта 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, с указанием на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующих устранения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Административное дело в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в Минприроды Республики Дагестан, для устранения недостатков. Настоящее определение может быть обжаловано вНогайский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, через мирового судью.

И.о мирового судьи Билалова М.М.