Дело № 5-385/2023 29MS0042-01-2023-004386 -84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года город Архангельск
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска Подчередниченко О.С., находящийся по адресу: <...>,рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении президента АРХАНГЕЛЬСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮЛИЦАМ С МЕНТАЛЬНЫМИ ОСОБЕННОСТЬЯМИ ЗДОРОВЬЯ «МОСТ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Архангельска, проживающей по адресу: г. Архангельск, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ
ФИО1, являясь руководителем АРОО «МОСТ» (далее - Общество), зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, <АДРЕС>, своевременно не представил в ГУ УПФ РФ в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию в случае заключения договора по форме ЕФС-1 в установленный законом срок. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что договор гражданско-правового характера заключен с ФИО2 не 01.01.2023, а 20.12.2022, у них отсутствовала обязанность по предоставлению сведений в тот период, дату заключения договора 01.01.2023 преставилось автоматически программой, при предоставлении отчета по форме ЕФС-1 о расторжении договора ГПХ с ФИО2 Мировой судья исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочийпо управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4, примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.п. 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и данных, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, ФИО1 является руководителем Общества, лицом, вправе действовать без доверенности от имени юридического лица, то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. Как следует из протокола административного правонарушения от 24.08.2023 с учетом положений данного Закона Общество является юридическим лицом, зарегистрированным в ГУ УПФ РФ в г. Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, а потому должно было предоставить полные достоверные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лица (ФИО2), с которыми заключен договор ГПХ 01.01.2023 в установленный законом срок - не позднее 09.01.2023. Как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо (ФИО2) представлены 03.04.2023. Вместе с тем, в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 20.12.2022 № 37-2022, заключенный с ФИО2, из которого следует, что он заключен на период с 20.12.2022 по 31.12.2023. Также суду представлена переписка с АО «Калуга Астрал» и отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о невозможности предоставления отчета по форме ЕФС-1 о расторжении договора без заполнения даты начала договора ГПХ. Таким образом, суд приходит к выводу, что с ФИО2 заключен договор ГПХ не 01.01.2023, а 20.12.2022. Как следует из Письма Минтруда России от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 1 января 2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1» соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет в отношении лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Учитывая, что сведения по форме ЕФС-1 представляются страхователем, начиная с 1 января 2023 г., обязанность по представлению сведений о дате заключения договора ГПХ за отчетные периоды до 1 января 2023 г. законодательством не предусмотрена. Сведения о периодах работы застрахованных лиц, работающих по договорам ГПХ, за отчетные периоды до 01.01.2023 представлялись по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п". Согласно п. 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным. Таким образом суд признает Письмо Минтруда России от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 официальным толкованием норм действующего законодательства и приходит к выводу, что у заявителя отсутствовала необходимость предоставлять отчет по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ с ФИО2 При этом достоверность представленного отчета о расторжении такого договора предметом проври не является. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 29.10 и ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении президента АРХАНГЕЛЬСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЛИЦАМ С МЕНТАЛЬНЫМИ ОСОБЕННОСТЬЯМИ ЗДОРОВЬЯ «МОСТ» ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.С. Подчередниченко