Решение по административному делу

2026-03-11 07:03:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\59\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 07:03:55 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\59\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-60/2026 (5-970/2025)

УИД 27MS0059-01-2025-003701-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 января 2026 года с.Троицкое

Нанайского района Хабаровского края

Мировой судья судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Каторова М.С., с участием помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Кузьминской А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении: должностного лица - главы сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2, <Дата2> рождения, <АДРЕС>

установил:

ФИО2 являясь главой сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края, исполняя должностные обязанности по адресу: с. Нижняя Манома Нанайский район Хабаровский край, ул. <АДРЕС>, 12.12.2025 не разместила на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края http://n-manoma.ru в сети «Интернет» информацию предусмотренную пп.5,6 ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в разделе «Муниципальный контроль» в отношении муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а именно: руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска. Федеральным законом от 28.12.2024 №540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ст.40 Федерального закона «248-ФЗ, устанавливающая досудебный порядок подачи жалобы, внесены изменения. В соответствии с ч.4 ст.40 Федерального закона №248-ФЗ контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование: решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений; действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска; решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц; иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля. Вместе с тем, администрацией сельского поселения «Село Нижняя Манома» внесенные изменения в ч.4 ст.40 Федерального закона №248-ФЗ в размещенной информации на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Нижняя Манома» в сети «Интернет» о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в отношении муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве не учтены, то есть сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в актуальном состоянии не поддержаны. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Нанайского района Хабаровского края производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме имеющейся в материалах дела, с правонарушением согласна. Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края <ФИО1> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении мировой судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых является размещение органами местного самоуправления в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций ( ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона (ч.2 ст.13 ФЗ №8 от 09.02.2009). Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселении относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. В соответствии с требованиями ч.3 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" информация указанная в ч.2 ст.19 указанного Федерального закона, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Данные требования главой сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 не были выполнены, а именно не приняты меры к размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края http://n-manoma.ru в сети «Интернет» информации предусмотренной пп.5,6 ч.3 ст.46, ч.4 ст.40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением прокурора Нанайского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.12.2025; рапортом помощника прокурора Нанайского района Кузьминской А.И. от 12.12.2025 о выявленных нарушениях требований законодательства исполнения органами местного самоуправления обязанности по размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» обязательной информации в сфере муниципального контроля; актом осмотра сайта сети «Интернет» от 12.12.2025 с приложенными к нему скриншотами сайта; распоряжением администрации сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02.12.2024 №19-р «О вступлении в должность главы сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края», согласно которого ФИО2 вступила в должность 02.12.2024; уставом сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края; выпиской из ЕГРЮЛ от 17.12.2025, согласно которой ФИО2 является главой сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Мировой судья признает доказательства по делу допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Бездействие главы сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 подлежит квалификации по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность мировой судья относит признание вины ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, как и в последующем устранение выявленного нарушения, путем размещения в сети «Интернет» необходимой информации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, установленные по делу обстоятельства, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать главу сельского поселения «Село Нижняя Манома» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:

УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>) <...>, р/с <***> Банк получателя: ОКЦ №2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 кор. счет 40102810845370000014 ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 08628000 КБК 87211601133010000140, УИН 03200989270025950006020264. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить (представить) в адрес судебного участка № 59 (<...> Победы, д.11).В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления, через мирового судью судебного участка № 59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края».

Мировой судья М.С. Каторова

Копия верна: Мировой судья М.С. Каторова