Копия УИД 10 МS0022-01-2023-008906-87 Дело № 5-2176/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 декабря 2023 года г. Петрозаводск Мировой судья судебного участка № 15 г. Петрозаводска Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия Лялюшко Виктория Михайловна, расположенного по адресу: <...> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

главы Шокшинского Вепсского сельского поселения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

прокуратурой Прионежского района Республики Карелияпроведена проверка исполнения администрацией Шокшинского Вепсского сельского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления", согласно которому на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети "Интернет". В нарушение требований Федерального закона № 8-ФЗ на момент проведения 05.12.2023 прокурорской проверки на сайте сельского поселения: https://adm-shoksha.ruне размещена следующая информация, подлежащая обязательному размещению, а именно:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ); - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 13Закона № 8-ФЗ); - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, о результатах проверок, проведенных органами прокуратуры, о внесенных представлениях и результатах их рассмотрения (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ); - статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления (пп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ); - информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений граждан, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мер (пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ). Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия и носит длящийся характер, выявлено 5 декабря 2023 года. Таким образом, 5 декабря 2023 года (дата выявления административного правонарушения) по адресу: Республика Карелия, <...> (юридический адрес) глава Шокшинского Вепсского сельского поселения ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В судебное заседаниеФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с правонарушением согласна. В судебном заседании помощник прокурора Прионежского района Республики Карелия Павкова К.С. факты, изложенные в постановлении, поддержала. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Федерального закона N 149-ФЗ) в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Статьей 8 Федерального закона № 149-ФЗ гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности. Частью первой ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет". В нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 на момент проведения 05.12.2023 прокурорской проверки на сайте администрации не размещена информация, подлежащая обязательному размещению. Неисполнение администрацией Шокшинского Вепсского сельского поселения требований, перечисленных Федеральным законом № 8-ФЗ, ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.12.2023, - актом осмотра официального сайта администрацииШокшинского Вепсского сельского поселенияот 05.12.2023, скриншотами,

- выпиской ЕГРЮЛ от 05.12.2023, - уставом Шокшинского Вепсского сельского поселения.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, оснований в них сомневаться у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга. На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 13.37 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим админисртативнную ответственность является признание вины, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, являющихся основанием для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ о малозначительности, не установлено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административные правонарушения выявлены прокуратурой района, которая в своей деятельности при осуществлении надзорных полномочий руководствуется ФЗ "О прокуратуре РФ", который не относится к государственному и муниципальному контролю (надзору), регулируемому Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, которая трудоустроена, мировой судья считает возможным применить наказание в виде штрафа минимального размера в сумме 3000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать главу Шокшинского Вепсского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф необходимо уплатить по реквизитам - Управление федерального казначейства по РК (Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр обеспечения деятельности мировых судей" л/с <***>),единый казначейский счет 40102810945370000073, расчетный счет N <***>, ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 018602104, КБК 82211601 13 3010000140, отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по РК г. Петрозаводск, ОКТМО 86636000, ОГРН <***>, УИН 0411926400010000001485825.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо истечения срока отсрочки или рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Прионежский районный суд Республики Карелия через судебный участок Прионежского района в течение 10 суток с момента получения. Копия верна

Мировой судья В.М. Лялюшко