Дело № 5-383/2025 УИД 73MS 0050-01-2025-001283-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 21 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области - мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Давыдова О.В., при секретаре И.К.Волковой, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, в браке состоящего, являющегося главой администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5, в соответствии с которым, <ДАТА4>, <ДАТА5> при осмотре эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог, расположенных в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области были выявлены нарушения требований п.4.6.2, 4.6.2.1, 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», п. 7.5.1.14 СП 5213330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» отсутствовало стационарное искусственное освещение на ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>. Нарушены требования п. 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части улицы Советская от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеются просадки дорожного полотна: - напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 3,2 м2, длиной 2 м, глубиной 12см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 1,56 м2, длиной 1,2 м, глубиной 9см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 6,77 м2, длиной 2,9 м, глубиной 11см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 2,11 м2, длиной 1,7 м, глубиной 10см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 4,22 м2, длиной 2,11 м, глубиной 10см.

Тем самым ФИО5, являясь главой администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области, и ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве и содержании указанной выше автомобильной дороги общего пользования местного значения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заместитель прокурора <ФИО2> в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь главу администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил указанные в актах нарушения, пояснил, что все выявленные недостатки сформировались от трудного материального положения и минимальных выделенных лимитов администрацией района.

<АДРЕС> из положений ст. 3 Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 ФЗ от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от <ДАТА9>) " установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О ПДД РФ", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

7.5.1.14 СП 5213330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», средняя освещенность Eср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать таблице 7.11. Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений

Освещаемые объекты

Eср, лк, не менее

Uh, не менее

Главные улицы, площади общественных и торговых центров

10,0

0,25

Улицы в жилой застройке:

- основные

6,0

- второстепенные (переулки)

4,0

Поселковые дороги, проезды на территории садовых товариществ и дачных кооперативов

2,0

0,10 В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от <ДАТА10> N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<АДРЕС> из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Как следует из ГОСТ Р 50597-2017 п.4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования; из п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06; В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) главы администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Судом установлено, что содержание дорожных и уличных освещений в безопасном для дорожного движения состоянии не соответствует требованиям стандартов, норм и правил, а именно нарушены пункты:

п.4.6.2, 4.6.2.1, 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», п. 7.5.1.14 СП 5213330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» отсутствовало стационарное искусственное освещение на ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>. Нарушены требования п. 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части улицы Советская от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеются просадки дорожного полотна: - напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 3,2 м2, длиной 2 м, глубиной 12см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 1,56 м2, длиной 1,2 м, глубиной 9см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 6,77 м2, длиной 2,9 м, глубиной 11см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 2,11 м2, длиной 1,7 м, глубиной 10см;

- напротив дома <НОМЕР> имеется выбоина площадью 4,22 м2, длиной 2,11 м, глубиной 10см.

Факт совершения главой администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: постановлением от <ДАТА3>, решением о проведении проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, скрином с сайта о направлении решения о проведении проверки, требованием от <ДАТА12>, актом осмотра эксплуатационного состояния участков дорог от <ДАТА4>, актом осмотра эксплуатационного состояния участков дорог от <ДАТА5> фотоснимками, соглашением о передаче части полномочий от администрации МО «<АДРЕС> район» администрации МО <АДРЕС> сельское поселение, решение о назначении на должность <НОМЕР> от <ДАТА13> Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, как для юридических лиц, так и для должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решения главы муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР>, главой администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области назначен ФИО5.

<АДРЕС> из изложенного ФИО5 является должностным лицом, ответственным за содержание дорожных и уличных освещений в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно в населенном пункте: <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Оценивая вышеназванные доказательства, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признает их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными, так как оснований не доверять указанным доказательствам у суда нет, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица - главы администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главы администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение ФИО5, мировой судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения. Ранее к административной ответственности не привлекался. Отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, существенный вред, охраняемым общественным правоотношениям не нанесен, последствий правонарушения не имело место, так как сведений о причинении ущерба участникам дорожного движения, в связи с выявленным нарушением не имеется. Возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не наступило, мировой судья приходит к выводу о назначении за данное правонарушение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья О.В. Давыдова