Постановление по делу № 5-344/2025 от 20.08.2025 | Судебный участок № 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Аввакумов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЖКХ» (ИНН <НОМЕР>) ФИО1 <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, б-р. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА3> мировому судье поступил на рассмотрение административный материал в отношении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено, что генеральный директор ООО «ДЖКХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 13, с нарушением 25 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.. По указанному адресу выявлено: наличие мусора отдельными местами на газоне и тротуаре, наличие мусора в приемке ливневой канализации.

ФИО1, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом представления интересов через своего представителя. Представитель по доверенности пояснила, что вину ФИО1 признал, просил учесть при назначении наказания тяжелое материальное положение, как юридического лица, так и генерального директора ФИО1 Ранее назначенные штрафы оплачены в полном объеме. Кроме того пояснила, что поскольку в отношении ФИО1 в суде рассматривается уголовное дело и счета арестованы, то не всегда была возможность в полном объеме пользоваться денежными средствами. Также при назначении наказания просила учесть оказанную Поповым В..И. помощь в рамках мобилизационных мероприятий и оказание им благотворительной помощи.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - ГЖИ) в судебное заседание явился, протокол поддержала, просила назначить наказание в виде дисквалификации, поскольку ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> г. <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены: - соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «ДЖКХ» осуществляет на основании лицензии от <ДАТА10> <НОМЕР> от <ДАТА11>, ЛО45-1206-63/00001914 от <ДАТА11> и договора управления деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13.

В соответствии с выпиской из ЕГРН исполнительным органом ООО «ДЖКХ» в лице генерального директора является ФИО1 с <ДАТА12>

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>/1, выпиской из ЕГРЮЛ, мотивированным представлением <НОМЕР>, решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР>, актом инспекционного визита от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР>, протоколом осмотра, уведомлением-вызовом, договором управления многоквартирным домом и лицензией.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что генеральным директором ООО «ДЖКХ» ФИО1 предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований.

Действия генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку последний осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает раскаяние ФИО1

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитывается оказанная ФИО1 помощь в рамках мобилизационных мероприятий и оказание им благотворительной помощи, частичное устранение недостатков.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является дисквалификация.

Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Между тем, доказательств того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания, материалы дела не содержат, какие исключительные и существенные обстоятельства влекут необходимость применения дисквалификации, из дела не усматривается.

Более того, в судебном заседании установлены факты своевременной оплаты наложенных на привлекаемое лицо штрафов по ранее рассмотренным однородным административным делам.

Таким образом, учитывая санкцию части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая предусмотренные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, полагаю возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Правонарушения в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства. В связи с изложенным, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, у мирового судьи не имеется. руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья: /подпись/ М.В. Аввакумов

Копия верна

Мировой судья М.В. Аввакумов