Дело № 5-639/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55MS0087-01-2023-004225-34
город Омск 14 ноября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения г. Омска, гражданство Российской Федерации, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации и проживания: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 11 час. 10 мин. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащего ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с целью получения прибыли, организовал прием металлического лома алюминия массой 2 кг. на сумму 150 рублей, без специального разрешения (лицензии). В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В соответствии с п.п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 09.02.2012) доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.д. При этом само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В то же время в соответствии с Общероссийским классификатором «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) ред. от 29.03.2018 металлы, железо, чугун отнесены к продукции обрабатывающих производств, осуществление приемки, хранения (оборота) лома металлов отнесено к услугам по сбору обработке и удалению отходов (код 38.12.27).
Правовые основы оборота металлического лома заложены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции 02.07.2021). Необходимо учитывать, что согласно статьи 1 названного Закона ломом и отходами цветных и (или) черных металлов являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Исходя из содержания главы 1 Закона понятие «лом и отходы цветных и (или) черных металлов» охватывается понятием «отходы производства и потребления». Одной из особенностей правового регулирования оборота металлического лома является раздельная регламентация порядка обращения с ломом и отходами черных и ломом и отходами цветных металлов. 11.05.2001 постановлением Правительства Российской Федерации N 369 утверждены «Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», а постановлением N 370 «Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения». Указанные нормативные акты имеют одинаковую структуру и определяют применительно к каждой категории металлического лома, и помимо общих положений содержат: требования к организации его приема; порядок приема и учета металлического лома (для лома цветных металлов также порядок хранения); порядок учета отчуждаемого металлического лома; перечень документов, необходимых при транспортировке металлического лома; ответственность за нарушение Правил. В силу положений ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 11 час. 10 мин. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащего ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с целью получения прибыли, организовал прием металлического лома алюминия массой 2 кг. на сумму 150 рублей, без специального разрешения (лицензии) (л.д. 1); - актом купли-продажи от <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. приобрел лом алюминия, массой 2 кг. на сумму 150 рублей (л.д. 4); - протоколом осмотра помещения и территории по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которому обнаружен пункт приема металлического лома, в котором складирован металлический лом (л.д. 5-8); - объяснением ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в котором он указал, что по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> организовал пункт приема металлолома, <ОБЕЗЛИЧЕНО> он осуществил покупку лома алюминия массой 2 кг. на общую сумму 150 рублей, в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке не зарегистрирован, специального разрешения (лицензии) не имеет (л.д. 9), и иными материалами дела. Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установленной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. При назначении размера наказания суд учитывает отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Поскольку из протокола осмотра от 23.03.2023 следует, что изъятие лома алюминия, массой 2 кг. на пункте приема по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Омске не осуществлялось, отсутствуют основания для конфискации указанного сырья. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение Омск г. Омск, БИК 015209001, к/с 401021810245370000044, КБК 00511601143019000140, УИН 0209929855011350063920237. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья: Е.В. Шипулин