Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28МS0013-01-2024-004808-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Армянской ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 2, занимающейся предпринимательской деятельностью ИП <ФИО2>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установила:

<ДАТА3> в 00 часов 01 минуту в г. <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>, д. 82/6, установлено, что <ФИО2> не оплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 200 000 рублей по постановлению ТОГАДН по <АДРЕС> области от <ДАТА4> (определением от <ДАТА5> предоставлена отсрочка исполнения наказания с <ДАТА6>). <ФИО2>м на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывает, что с протоколом согласна, вину признает и в содеянном раскаивается.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Судьей исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении 4457/Ц от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО2> не оплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 200 000 рублей по постановлению ТОГАДН по <АДРЕС> области от 28.09.2023; - копия постановления от <ДАТА8> государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ «Ространснадзора по ДФО», которым <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, вступившее в законную силу <ДАТА9> года; - копия решения Благовещенского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА10>, которым указанное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей, вступило в законную силу 05.02.2024; - копия определения государственного инспектора ТОГАДН по АО «МТУ Ространснадзора по ДФО от <ДАТА5> о предоставлении отсрочки уплаты штрафа с определением от 25.03.2024 об исправлении описки, в соответствие с которыми <ФИО2> предоставлена отсрочка уплаты административного штрафа, установлен срок исполнения административного наказания с 06 августа 2024 года; - копия адресной справки в отношении <ФИО2> по состоянию на 05.09.2023, согласно которой адресом ее проживания является <...>; - копия паспорта <ФИО2>, из которой следует, что 26.09.2024 она зарегистрирована по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 2.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении, о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Из материалов дела следует, что 02 ноября 2024 года <ФИО2> направлено уведомление о времени и месте составления протокола (27 ноября 2024 года 09 часов 3 0 минут) на адрес <...>. Данное уведомление возвращено почтой отправителю в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, в ходатайстве защитника <ФИО2> о передаче дела на рассмотрение по ее месту жительства содержаться сведения о смене <ФИО2> адреса, представлена копия ее паспорта, из которой следует, что <ФИО2> с 26.09.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 2. Кроме того, в определении об отсрочке исполнения административного наказания, определении об исправлении описки указан адрес <ФИО2> для корреспонденции - <...>. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что уведомление было направлено по указанному адресу.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, она не была уведомлена о времени и месте составления протокола.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>, не извещенной о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение ее права на защиту, что является существенным процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении указанного лица признается судьей недопустимым доказательством, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь: ч. 1 ст. 20.25, 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> - производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Е.А. <ФИО3>