Решение по административному делу
УИД 62MS0026-01-2023-001697-26 Копия
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
3 октября 2023 года г. Рязань
Мировой судья судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда гор.Рязани <ФИО1>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора МБОУ «Школа №36» по административно-хозяйственной работе <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: г.Рязань, <АДРЕС>, паспорт <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Установил:
7 сентября 2023 года <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта МБОУ «Школа №36» по адресу: г.Рязань, <АДРЕС> , в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что указанные нарушения в настоящий момент устранены. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР>, согласно которым антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). МБОУ «Школа №36» согласно паспорту безопасности, присвоена 3 категория. Согласно п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР> в отношении объектов
(территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР> система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно пп. «г» п. 20 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 <НОМЕР> пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). Судом установлено, что обязанности ответственного за антитеррористическую защищённость возложены на заместителя директора МБОУ «Школа №36» по административно-хозяйственной работе <ФИО2> Согласно контракта, заключённого на облуживание и ремонт технических средств безопасности системы видеонаблюдения от 10.01.2023 <НОМЕР> ООО «Сфера ПБ» производит ежемесячный технический надзор за правильным содержанием и организацией эксплуатации системы видеонаблюдения в МБОУ «Школа №36». Из журнала учета технического обслуживания и ремонта систем видеонаблюдения следует, что по состоянию на 07.08.2023 система видеонаблюдения исправна, техническое обслуживание проведено. В течение августа 2023 года по 07.09.2023 <ФИО2> архивирование и хранение данных не производилось. Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении подтверждается совокупностью приложенных к делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном нарушении от 11.09.2023; рапортом помощника прокурора Советского района <ФИО4> от 01.09.2023; копией приказа «О приеме на работу» от 01.08.2019 <НОМЕР> копией приказа «О создании антитеррористической комиссии» от 01.09.2022 <НОМЕР> копией приказа «О создании антитеррористической комиссии» от 01.09.2023 <НОМЕР> копией должностной инструкции; копией контракта <НОМЕР> от 10.01.2023 на обслуживание и ремонт технических средств безопасности системы видеонаблюдения; копией журнала учета технического обслуживания и ремонта систем видеонаблюдения; объяснениями <ФИО2> от 11.09.2023. Суд принимает за основу представленные в материалы дела доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств суд не усматривает. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, назначение привлекаемому лицу наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, приведет к чрезмерному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и достижению целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела не содержат сведений о том, что должностное лицо <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
признать заместителя директора МБОУ «Школа №36» по административно-хозяйственной работе <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Рязани через мирового судью судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда г. Рязани в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - подпись. Копия верна: мировой судья <ФИО1>