УИД №31MS0046-01-2025-002162-27 Дело №5-275/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Короча 28 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области, осуществляющий правосудие в должности мирового судьи судебного участка №1 Корочанского района Белгородской области (309210 <...>) Коробейников И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, образование среднее, женатого, на иждивении малолетних детей не имеющего, невоеннообязанного, не работающего, инвалида 3 группы, не привлекавшегося,

установил :

Мировому судье судебного участка №1 Корочанского района Белгородской области 27.08.2025 из Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 26.08.2025 в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 не уплатил административный штраф в размере 2500 руб., наложенный на него постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 14.03.2025 года по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 29.04.2025 года, в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ срок.

В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом сообщил, что постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2025 не получал, кроме того, не мог объективно получить такое постановление, поскольку почтовое отделение в <АДРЕС> района, обслуживающее х.ФИО2 на протяжении длительного времени не работает, извещений о том, что письмо поступило в другое почтовое отделение он также не получал, о чем он указал в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ поступило в почтовое отделение <АДРЕС> района, при этом чтобы получить письмо с извещением он лично прибыл в почтовое отделение, почтальон письмо по месту его жительства не доставлял. В судебное заседание, назначенное на 27.10.2025 привлекаемый ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания путем вручения судебной повестки, что привлекаемый ФИО1 подтвердил поставив собственноручную подпись в корешке к судебной повестке. Ходатайств об отложении судебного заседания от привлекаемого не поступало. Будучи достоверно осведомленным об объеме своих процессуальных прав, привлекаемый не обеспечил себя защитником в судебном заседании. В связи с указанным, учитывая, что санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения альтернативных видов наказания, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, признает извещение ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременным и надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы привлекаемого ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно копии постановления от 14.03.2025 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей в нем имеется отметка о вступлении в законную силу 29.04.2025 года (л.д.3-4).

Как следует из постановления, оно было направлено ФИО1 заказным письмом по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30921005007997, 18.03.2025 отправление прибыло в место вручения в почтовое отделение 309230 Клиновец, 12.04.2025 передано в том же почтовом отделении почтальону, 17.04.2025 отмечено вручение адресату почтальоном в отделении 309230 Клиновец (л.д.5). По судебному запросу из Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области истребованы материалы дела об административном правонарушении №11/46/22 по ч.1ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 из которых следует, что материалы дела составлены должностным лицом в отсутствие привлекаемого. В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Между тем, в соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. По судебному запросу, Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области представило сведения о том, что заказное письмо с копией постановления отправлялось ФИО1 без составления реестра почтовых отправлений, до настоящего времени уведомление о вручении заказного письма из почтового отделения связи не возвращено. По судебному запросу из УФПС Белгородской области истребованы соответствующиесведения. Согласно ответу на судебный запрос АО «Почта России» представило сведения о том, что РПО 30921005007997 на имя ФИО1 по адресу: <АДРЕС> поступило 18.03.2025 в ОПС Клиновец 309230, передано в доставку с нарушением нормативных сроков 12.04.2025 и согласно данным системы отслеживания АО «Почта России» вручено адресату 17.04.2025. Однако документы, подтверждающие вручение РПО, в установленный срок не представлены, подтвердить документально вручение почтового отправления №30921005007997 не представляется возможным. С 2025 года обслуживаемая территория отделения связи 309230 закреплена за отделением 309237 Афанасово. При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено наличие неустранимых противоречий, между сведениями отраженными в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30921005007997 и сведениями, представленными АО «Почта России». Так, в отчете указано, что заказное письмо с копией постановления от 14.03.2025 в отношении ФИО1 поступило непосредственно в отделение связи 309230 Клиновец, однако из ответа на судебный запрос следует, что территория данного ОПС с 2025 года обслуживается ОПС 309237 Афанасово. Почтовое уведомление, подтверждающее вручение заказного письма ФИО1 отсутствует как у должностного лица, так и в АО «Почта России», вместе с тем в отчете имеется отметка о вручении 17.04.2025 заказного письма с копией постановления от 14.03.2025 адресату, то есть ФИО1 В свою очередь, мировой судья обращает внимание на тот факт, что в материалах дела в оригинале содержится почтовое уведомление (л.д.8) о вручении ФИО1 извещения о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и такое извещение вручено ФИО1 в отделении связи Афанасово. Между тем, в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо административным органом и в соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, работник почтового отделения связи обязан принимать меры к вручению такого письма адресату. При таких обстоятельствах, учитывая, что объективные данные подтверждающие вручение копии постановления должностного лица от 14.03.2025 отсутствуют, как и объективные данные об уведомлении ФИО1 о поступлении такого письма в отделение связи, отметка в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30921005007997 о вручении его адресату 17.04.2025 ОПС 309230 Клиновец, вызывает обоснованные сомнения, при том, что в указанный период времени ОПС 309230 Клиновец не функционировало, обслуживаемая им территория с 2025 года была отнесена к ОПС Афанасово, что подтверждено ответом АО «Почта России», однако отметок о поступлении заказного письма в ОПС Афанасово не имеется. В свою очередь уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 получил лично 26.07.2025 именно в ОПС Афанасово. О неполучении копии постановления по делу об административном правонарушении от 14.03.2025 привлекаемый ФИО1 указал в протоколе об административном правонарушении от 26.08.2025. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, в силу ст.1.5 КоАП РФ на должностное лицо возложена обязанность по доказыванию вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Между тем, доводы привлекаемого ФИО1 о неполучении копии постановления по делу об административном правонарушении от 14.03.2025 в судебном заседании нашли свое объективное подтверждение.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных сотрудником почтового отделения нарушениях п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В результате допущенного сотрудником почтового отделения нарушения п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023 было нарушено право ФИО1 на обжалование постановления, предусмотренное ст.30.3 КоАП РФ, поскольку заказное письмо с копией постановления по делу ему фактически надлежащим образом не вручалось, о поступлении такого письма в почтовое отделение он надлежащим образом не был уведомлен. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 26.08.2025 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, установленный законом срок уплаты административного штрафа по постановлению старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ от 14.03.2025 в отношении ФИО1, не истек, поскольку в результате допущенного сотрудником почтового отделения в которое фактически поступило заказное письмо с копией постановления по делу об административном правонарушении, нарушения п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, привлекаемый ФИО1 был объективно лишен возможности получения копии постановления по делу об административном правонарушении, при том, что срок обжалования такого постановления, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №1 Корочанского района Белгородской области.

Мировой судья (подпись) И.А. Коробейников <ОБЕЗЛИЧЕНО>