№ 3-623/2025 УИД36МS0041-01-2025-004694-40 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воронеж 10 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С., с участием прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры отдела с дислокацией в г. Воронеже <ФИО1>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: г. Воронеж, <АДРЕС>) <ФИО2>, рожденного <ДАТА2> в г. Воронежа, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, <АДРЕС> кв. 3, фактически проживающего по адресу: г. Воронеж, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению заместителя Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2025 - 19.09.2025 первый заместитель генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, направил ответ на обращение, поступившее 18.07.2025. Действия <ФИО2> квалифицированы прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении, по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор <ФИО1> поддержал постановление, просил привлечь к административной ответственности <ФИО2> В судебном заседании <ФИО2> разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, выяснено, что в услугах переводчика не нуждается, отводов не заявил. <ФИО2> свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Выслушав прокурора, <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, что предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.07.2025 в АО «ППК «Черноземье» поступило обращение депутата Липецкой области областного Совета депутатов <ФИО3> о продлении маршрута пригородных поездов, которое зарегистрировано вх. <НОМЕР>.

В соответствии с приказом генерального директора АО «ППК «Черноземье» от 08.08.2025 <НОМЕР>, <ФИО2> назначен на должность первого заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно должностной инструкции первого заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной генеральным директором организации 06.08.2025, в обязанности <ФИО2> входит осуществление общего руководства подразделений компании, связанных с организацией перевозок и обслуживания пассажиров, а также предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Ответ на вышеуказанное обращение от 15.08.2025 исх. <НОМЕР>, подписанный первым заместителем генерального директора АО «ППК «Черноземье» <ФИО4>, направлен 19.09.2025 по электронной почте, указанной в обращении.

Поскольку на АО «ППК «Черноземье» возлагается осуществление отдельных публично значимых функций, соответственно при рассмотрении обращения АО «ППК «Черноземье» должен соблюдать порядок, установленный Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В этой связи действия <ФИО2> правильно квалифицирована по ст. 5.59 КоАП РФ. Виновность должностного лица - первого заместителя генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Московской межрегиональной транспортной прокуроры от 03.10.2025; актом проверки, обращением, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведениями о его направлении, иными представленными письменными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ). Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние <ФИО2> в содеянном, оказание <ФИО4> содействия прокуратуре в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание <ФИО4> своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанный штраф <ФИО2> в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО»), ИНН <***>, КПП 366501001, банковский счет 03100643000000013100 в ОКЦ № 2 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, к/с 40102810945370000023, КБК 81411601053010059140, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20701000, УИН 0412862010112025001571565. Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению мировому судье судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.С. Аристова

мотивированное постановление изготовлено 13.11.2025.