Решение по административному делу

2026-02-17 13:14:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 13:14:50 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-974/2025 УИД29MS0070-01-2025-004678-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 13 ноября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником гостиницы «Пустозерск», расположенной по адресу: <...>, не выполнил требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно нарушил установленный срок актуализации паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск», согласно пункта 43 требований к антитеррористической защищенности гостиниц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования к АТЗ). В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, также представил письменные пояснения согласно которым он с 23.05.2025 по 09.08.2025 находился за пределами Ненецкого АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, им было дано указание ответственному лицу за антитеррористическую защищенность гостиницы <ФИО1>, которая не приняла мер по недопущению нарушения срока для актуализации паспорта и ушла в отпуск с последующим увольнением. 28.05.2025 приказом была назначена ответственным лицом за антитеррористическую защищенность гостиницы <ФИО2> Указывает, что <ФИО2> является ответственным лицом за антитеррористическую защищенность. При рассмотрении дела просит учесть смягчающие обстоятельства, такие как правонарушение совершено впервые, признание вины, а также добровольное прекращение предотвращение лицом, совершим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Просит заменить административный штраф на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО4 и должностного лица <ФИО3> Изучив представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности для объектов образования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006. Материалами настоящего дела установлено, что собственником гостиницы «Пустозерск», расположенной по адресу: <...> является индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - ИП ФИО4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2007. В период с 28.05.2025 по 02.06.2025 инспектором направления комплексной защиты объектов ФГКУ «ОВО ВНГ России по Ненецкому автономному округу» <ФИО3> принято участие в составе комиссии по обследованию объекта и актуализации паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск», в соответствии с Требованиями к АТЗ.

При проверке документации по антитеррористической защищенности гостиницы установлено, что паспорт безопасности гостиницы «Пустозерск» утвержден 23.04.2020. На основании пункта 43 Требований к АТЗ актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, соответственно актуализация паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск» должна состояться до 24.04.2025.

Из материалов дела следует, что паспорт безопасности вышеуказанного объекта согласован с подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации 13.10.2025. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла подтверждение письменными материалами, представленными и исследованными в судебном заседании, а именно: - заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности от 20.10.2025; - протоколом об административном правонарушении № 000018 от 13.10.2025 г. о выявлении нарушений, допущенных ИП ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку не выполнены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий). Протокол составлен в отсутствии ИП ФИО4; - рапортом инспектора КЗО ФГКУ ОВО ВНГ России по НАО <ФИО3> от 29.05.2025 г.; - выпиской из ЕГРИП; - копией паспорта на имя ФИО4; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица; - копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе; - копией свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2007; - сведениями из ЕГРН; - копией паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск» от 23.04.2020 г.; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 22.09.2025; - копией доверенности № 1 от 01.01.2025 на получение почтовой корреспонденции; - - копией паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск» от 13.10.2025 г. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ФИО4 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно нарушил установленные сроки актуализации паспорта безопасности гостиницы «Пустозерск», которое выражено в его бездействии в виде несвоевременного исполнения пункта 43 Требований к АТЗ. Согласно п. 2 Требований к АТЗ ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Руководствуясь примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин. Так как правонарушение напрямую связано с предпринимательской деятельностью ИП ФИО4, он несет ответственность как должностное лицо. Таким образом, ИП ФИО4, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение установленных сроков актуализации паспорта безопасности объекта (гостиницы), в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению. Представленные материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также устранение нарушения на момент рассмотрения настоящего административного материала. Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО4, мировым судьёй не установлено. Отсутствие нормы части 1 статьи 20.35 КоАП РФ в перечне, приведенном в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не является достаточным для замены административного штрафа на предупреждение. Из положений Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Поскольку положения статьи 20.35 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, суждения ФИО4 об отсутствии причинении вреда жизни и здоровью людей, а также возникновении угрозы причинения вреда выявленным нарушением, применительно к конкретному нарушению требований антитеррористической защищенности не могут служить основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Выполнение требований Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обязательно для физических лиц и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на праве собственности и на ином законном основании. Оснований для освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности не имеется. Назначая наказание индивидуальному предпринимателю ФИО4, мировой судья учитывает данные о личности, характер правонарушения, имущественное положение, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК 011117401 Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, КБК 00911601203019000140, ОКТМО 11851000 (УИН 0411805402511000000013677). Мировой судья разъясняет ИП ФИО4 о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (десять) дней с момента получения копии данного постановления, с подачей жалобы через мировую судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа, ул. Ленина дом 33 А Постановление выдано: 13.11.2025 г.

Вступило в законную силу: