УИД 26MS0031-01-2023-005108-31
Дело № 3-607-09-434/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Семыкин В.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица – ******– ФИО1,
помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – П.А.Г.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ******ФИО1, ******, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,
установил:
18 декабря 2023 года заместителем прокурора города Ессентуки Ставропольского края младшим советником юстиции Р.О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ****** ФИО1, так как в ходе проверки установлено, что 31.10.2023 в ******из МАУ «МФЦ» г. Ессентуки поступило заявление Б.П. В. о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 01.11.2023 дан ответ № ******. Однако в нарушение п. 2.4 Административного регламента ответ заявителю вручен нарочно 09.11.2023, то есть фактически услуга оказана за пределами 5 рабочих дней.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину признал. Просила о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки П.А.Г. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ******ФИО1, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Согласно части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.200 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Закона № 210-ФЗ, ст. 51 Устава муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 26.08.2019 № 1222 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - Административный регламент).
Согласно п. 2.2.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация города Ессентуки.
В соответствии с п. 2.4 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги 5 рабочих дней.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки установлено, что 31.10.2023 в ****** из МАУ «МФЦ» г. Ессентуки поступило заявление Б.П.В. о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 01.11.2023 дан ответ № ******. Однако в нарушение п. 2.4 Административного регламента ответ заявителю вручен нарочно 09.11.2023, то есть фактически услуга оказана за пределами 5 рабочих дней.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ******года, объяснением ФИО1 от ******года, копией заявления о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, копией паспорта Б.П.В., копией выписки из ЕГРН, копией ответа ФИО1 от ******года, копией распоряжения № ******от ******года.
Таким образом, в действиях должностного лица – ****** – ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т.е. нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю.
С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия должностного лица – ****** – ФИО1 по ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.
Изучив ходатайство должностного лица ФИО1 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, своими действиями не причинил какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным удовлетворить ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право заменить должностному лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - ******– ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.
Постановление, в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 5 г. Ессентуки в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Семыкин В.В.