К делу № 5-1664/250-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2023 года город Сочи<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 250 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края Пономарева Е.С., по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская,13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, юридический адрес: 354000, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №250 Центрального внутригородского района г. Сочи поступило дело об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно протоколу, об административных правонарушениях от 04 сентября 2023 года за №23ЯЯ067533, установлено, что администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, являясь ответственным лицом по содержанию муниципальных автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии по улично-дорожной сети города Сочи, в нарушение требований п. 5.2.4, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», протокола инструментального обследования от 18.10.2023, протокола осмотра от 18.10.2023 года допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем нарушило п.13 ОП ПДД РФ.

Таким образом, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.25.1 КРФ об АП в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку ходатайств об отложении дела суду не заявлено, мировой судья считает, что при таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица подтверждается совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023 года за №23ЯЯ067533 - протоколом инструментального обследования от 18.10.2023 года; - протоколом осмотра от 18.10.2023 года; - выпиской ЕГРЮЛ. - иными материалами дела. Указанные доказательства мировой судья признает допустимыми и не противоречащие Кодексу об административные правонарушения РФ. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средой к включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, относятся дорожные знаки и светофоры. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица, ответственныеза состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены в «ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 9 ст. 6 данного Закона относит к собственности городского округа автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 15 Закона).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Таким образом, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края совершила административное правонарушение - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2 и 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Оплата административного штрафа производится по реквизитам: УФК по краснодарскому краю (Управление внутренних дел по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю), КПП 232001001, ИНН <***>, номер счета получателя 03100643000000011800 Южное ГУ Банка России по г. Краснодар, ОКТМО: 03726000, БИК 010349101, кор/сч 40102810945370000010, КБК 18811601123010001140, УИН 18810423230070001015. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в апелляционном порядке в Центральный районный суд г. Сочи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Пономарева Е.С.