Решение по административному делу
Дело № 5-2-50/2025 УИД 19MS0026-01-2025-000033-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 20 января 2025 года с.Аскиз Мировой судья судебного участка № 2 Аскизского района Республики Хакасия Сафрайдер Л.К., в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административной ответственности в отношении:ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обвиняется в том, что 23 февраля 2024 года около 18 час. 00 мин. в магазине «Ассорти-2», расположенном по адресу: <АДРЕС>, деятельность в котором осуществляет ИП <ФИО1>, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), реализовала <ФИО2> водку «Парламент» объемом 0,5 л. за 250 руб. без специального разрешения (лицензии), то есть реализовала товар, свободная реализация которого ограничена законодательством Российской Федерации. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 для участия в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотрение настоящего дела в ее отсутствие.
Мировой судья, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ и разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Реализация указанного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Статьей 14.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. В силу п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом. В материалы дела в качестве доказательств совершения ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ представлены: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2024 года 19 РХ № 022621/410<НОМЕР> рапорт дежурного (помощника) ОМВД России по Аскизскому району <ФИО3> рапорт начальника ОУУП ОМВД России по Аскизскому району <ФИО4> об обнаружении признаков административного правонарушения от 23 февраля 2024 года; протокол изъятия от 23 февраля 2024 года; письменные объяснения <ФИО2>, <ФИО5> и <ФИО6> от 23 февраля 2024 года; протокол осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 февраля 2024 года; письменные объяснения ФИО7 от 23 февраля 2024 года; определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2024 года; постановление о приобщении к делу вещественных доказательств от 28 октября 2024 года; заключение эксперта от 06 марта 2024 года № 2/163. Согласно обстоятельствам предъявленного правонарушения и представленным доказательствам, ФИО7, как физическому лицу, вменяется нарушение, выразившееся в незаконной, в нарушении требований Федерального закона № 171-ФЗ, розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Установленные законом исключения отсутствуют. Вместе с тем из выводов эксперта от 06 марта 2024 года № 2/163 следует, что предоставленная жидкость содержит в своем составе спирт этиловый и является спиртосодержащей. Объемная доля этилового спирта в жидкости составила 43,1 %об. Предоставленная жидкость не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013, так как спиртом этиловым не является. Таким образом, с учетом п. 3.1 указанного ГОСТ 5962-2013, данная спиртосодержащая продукция пригодна для изготовления алкогольных напитков, то есть является пищевой. Административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в отсутствие установленных исключений, предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. С учетом указанных положений, изменение квалификации предъявленного правонарушения невозможно, поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание более строгое, чем предусмотрено санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, переквалификация ухудшит правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п. 2 ч. 1 с. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО7
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО7 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №2 Аскизского района Республики Хакасия. Мировой судья Л.К.Сафрайдер