<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Заместителем руководителя Департамента финансов Администрации г.о. Самара ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица- руководителя муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» ФИО4, согласно которому 13.05.2025 в 15.00 часов в ходе проведения контрольных действий, проведимых Департаментом финансов Администрации г.о.Самара на основании приказа 26.03.2025 №66-О в МБУ г.о. Самара «Самараинформресурс», установлены факты нецелевого использования средств бюджета г.о. Самара за 2024 год. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо ФИО4 и его представитель по устному ходатайству - ФИО5, с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснили, что в оперативном управлении муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» находится остановочный павильоны, которые были переданы в аренду. В рамках договора аренды, арендатор обязан осуществлять только текущий ремонт павильонов ,соответственно, капитальный ремонт должен производить арендодатель. В виду того, что в процессе эксплуатации остановочные павильоны пришли в негодность, им требовался капитальный ремонт, в том числе замена несущих конструкций. Было принято решение произвести ремонт павильонов в рамках действующего законодательства. Однако, денежные средства на момент проведения капитального ремонта в муниципальном задании заложены не были и муниципальное автономное учреждение г.о. Самара «Самараинформресурс» оплатило по соответствующей статье, но как иные расходы (как текущий ремонт). В данном случае муниципальное автономное учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» было обязано выполнить свои обязательства по содержанию и ремонту остановочных павильонов надлежащим образом. Кроме того, денежные средства, потраченные на капитальный ремонт остановочных павильонов, были возмещены бюджету арендодателем в полном объеме. В связи с изложенным, просили заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, его представителя по устному ходатайству ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Мировым судьей установлено, что заместителем руководителя Департамента финансов Администрации г.о. Сама установлен факт нецелевого использования средств бюджета г.о. Самара за 2024 год муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс». При проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнения муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества объекта контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024, не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 5 от 08.02.2024 к Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по демонтажу остановочного павильона, расположенного по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) и перевозке остановочного павильона по адресу: ул. Товарная, 8. Проверкой установлено, что остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) передан объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.5. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан своевременно и за свой счет производить текущий ремонт Объектов. В случае причинения Арендатором и/или третьими лицами повреждений Объектам, восстановить их надлежащее состояние в течение 5 рабочих дней. В ходе осмотра, проведенного 29.04.2025, установлено, что стеклянный остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) находится на своём месте, в хорошем состоянии, с наружной стороны стеклянного лайтбокса размещена коммерческая реклама (Акт осмотра от 29.04.2025). По Заявке № 7 от 12.02.2024 к Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 12 шт., всего выполнено работ на сумму 29 520,00 руб. по адресам для монтажа табличек на остановочных павильонах, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. При проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнения муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества объекта контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 22-К-2024 от 14.05.2024, не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 13 от 01.08.2024 к Контракту № 22-К-2024 от 14.05.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 21 шт., по адресам для монтажа табличек на остановочных павильонах, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. При проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнения муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества объектом контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024, не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 6 от 15.11.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены услуги по демонтажу остановочного павильона, погрузку и перевозку для последующей утилизации, а также были выполнены работы по изготовлению нового остановочного павильона (документ о приёмке: счет-фактура № б/н от 30.11.2024). Проверкой установлено, что в бухгалтерском учете объекта контроля отсутствует основное средство остановочный павильон по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, реестровый номер 154168Р. Согласно карточки счета 21.32 за 2022 год, представленной объектом контроля в ходе проверки, основное средство: павильон ожидания по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, списан с учета 21.12.2022 в связи с непригодностью к эксплуатации (стойки изогнуты, конструкция деформирована, присутствует коррозия, крыша треснула, ремонту и восстановлению не подлежит). На основании дополнительного соглашения от 20.01.2023 к договору от 09.07.2014 № 000857О о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, остановочный павильон по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, реестровый номер 154168Р исключен из состава имущества, используемого Учреждением в соответствии с указанным договором. Объектом контроля не принят к учету вновь созданный объект основного средства (остановочный павильон) по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, расходы по созданию нового объекта основного средства (остановочного павильона) по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской в бухгалтерском учете объекта контроля не отражены. Кроме того, объектом контроля в ходе проверки представлен Приемосдаточный АКТ № 1-7326 от 25.12.2024, подтверждающий сдачу объектом контроля (грузоотправитель и его адрес: 443069, <...>) Лома 5А (негабаритный стальной лом и отходы для переработки) весом 0,750 тонн на сумму 12 215,00 руб. в ООО ПО «ВЦЧМ», адрес грузополучателя лома и отходов: 443022, <...>. Работы по демонтажу остановочного павильона по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, списанного с учета 21.12.2022 в связи с непригодностью к эксплуатации, приняты объектом контроля 30.11.2024, что подтверждается документом о приёмке: счетом-фактурой № б/н от 30.11.2024, а Приемосдаточный АКТ, подтверждающий сдачу объектом контроля Лома оформлен только 25.12.2024. Оплата за сданный лом по Приемосдаточному АКТу № 1-7326 от 25.12.2024 произведена 13.01.2025 п/п № 51 в сумме 12 215,00 руб. - по Заявке № 8 от 19.11.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению и монтажу кровли остановочного павильона по адресу: ул. Ново - Садовая, ост. ФИО7 Размер: 2*5м, переданного объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. По Заявке № 13 от 10.12.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по монтажу листового стекла марки М0 ГОСТ 111-2014, толщина 8 мм и 4 мм в существующие стеклодержатели остановочных павильонов, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024 Адреса ОП для монтажа стекла 8 мм. (из запаса, заранее заказанного у Подрядчика): ул. Авиационная, ост. Шиноремонтный завод, заднее: 1,35*2,05 (1 шт.) - 2,77 м? (стоимость материала составила 2,77*2700 руб.=7 479,00 руб.); Боковое: 0,65*2,05 (1шт.) - 1.33 м? (стоимость материала составила 1,33*2700 руб.=3 591,00 руб.); ул. Ново-Урицкая, ост. Горная (заменить лайт-бокс на стекло) 1,35*2,05 (1 шт.) - 2,77 м? (стоимость материала составила 2,77*2700 руб.=7 479,00 руб. Адреса ОП для монтажа стекла 4 мм. (из запаса, заранее заказанного у Подрядчика): Южное шоссе, ост. Амбар - 1шт. (стоимость материала составила 3 700 руб.); пр. Металлургов, Пугачевская - 1шт. (стоимость материала составила 3 700 руб.). По Заявке № 13 от 10.12.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнено работ по монтажу листового стекла марки М0 ГОСТ 111-2014, толщина 8 мм и 4 мм в существующие стеклодержатели остановочных павильонов, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024 с учетом стоимости материалов из запаса всего на сумму 30 835,20 руб. Таким образом, в нарушение п. 2.3.1. Соглашения от 09.01.2024 № 3/24 «Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ)», объектом контроля в проверяемом периоде допущено нецелевое использование средств бюджета городского округа Самара в части расходов на содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в общей сумме 183 209,20 руб. Муниципальным автономным учреждением городского округа Самара «Самараинформресурс» по данному пункту представлены возражения (от 03.06.2025 № 274, вх. от 05.06.2025 № 1884) «Все работы по содержанию (эксплуатации) имущества выполнялись по имуществу, переданному Учреждению в оперативное управление. Принятые Учреждением работы по содержанию имущества (остановочные павильоны), выполненные по Контрактам на выполнение работ на общую сумму 183 209,2 руб. соответствуют целям муниципального задания на 2024 год и являются целевым использованием средств бюджета городского округа Самара, и направлены на выполнение муниципальной работы: содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. Работы по содержанию и техническому обслуживанию имущества (остановочных павильонов), выполненные по Контрактам на выполнение работ, указанных в акте проверки, были сделаны в рамках проведения капитального ремонта остановочных павильонов, переданных в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по договору аренды № ЗП от 31.01.2024 (далее — Договор аренды). В п. 5.3.5 Договора аренды предусмотрена обязанность Арендодателя за свой счет производить только текущий ремонт Объектов. Обязанности Арендодателя производить за свой счет капитальный ремонт объектов Договоров аренды не предусмотрено. В соответствии с ч. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Таким образом, так как обязанность по проведению капитального ремонта объектов Арендатором Договором аренды не предусмотрена, данная обязанность возлагается на Арендодателя. На основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автопавильон является дорожным сооружением. Согласно пункту 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и вооружений», строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции (далее - 384 - ФЗ). Согласно письма Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-AC/08 «Об определении видов ремонта» к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому п своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий (очистка, помывка, покраска, заделка трещин, подтягивание болтов и пр.). К капитальному ремонту согласно п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ относятся работы по замене и (или) восстановлению строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. По заявке № 5 от 08.02.2024 к контракту № 5-K-2024 от 11.01.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по демонтажу остановочного павильона, расположенного по адресу: ул. Ново-Садовая, остановка «ул. Гастелло», по направлению к ул. Полевой (трамвайная) и перевозке его на ул. Товарная, 8. Стоимость работ составила 5 500 руб. Данный остановочный павильон не подлежал дальнейшей эксплуатации в связи с утратой потребительских свойств (сгнил каркас остановочного павильона). Каркас является конструкцией остановочного павильона, в связи с чем работы по его восстановлению относятся к капитальному ремонту. Доставка остановочного павильона к месту проведения капитального ремонта за счет Арендатора Договором аренды не предусмотрена, в связи с чем, осуществляется Арендодателем за собственный cчёт. После проведения капитального ремонта остановочный павильон установлен на прежнее место. По заявке № 8 от 19.11.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению и монтажу кровли остановочного павильона по адресу: ул. Ново- Садовая, ост. «ул. ФИО7». Стоимость работ составила 7 000 руб. Кровля остановочного павильона также является конструкцией остановочного павильона, в связи с чем работы по ее замене относятся к капитальному ремонту. По заявке № 13 от 10.12.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по монтажу листового стекла толщиной 8мм и 4мм на 4x остановочных павильонах по адресам: - ул. Авиационная ост. «Шиноремонтный завод». Данный остановочный павильон не входит в перечень остановочных павильонов, переданных ООО «Реклайм» по Договору аренды; ул. Ново-Урицкая, ост. Горная. Данный остановочный павильон не входит в перечень остановочных павильонов, переданных ООО «Реклайм» по Договору аренды; Южное шоссе, ост. «Амбар». Данный остановочный павильон не входит в перечень остановочных павильонов, переданных ООО «Реклайм» по Договору аренды (в Договоре аренды указан остановочный павильон «Южное шоссе, TPK. Амбар, нечетная», работы по замене стекла были произведены на остановочном павильоне «Южное шоссе, ТPK. Амбар, четная»); ул. Металлургов, ул. Пугачевская. На данном остановочном павильоне были выполнены работы по замене закаленного стекла. Согласно 384 - ФЗ стекло на остановочном павильоне является строительной конструкцией, выполняющей ограждающие функции. В связи с чем, замена строительной конструкции также относится к капитальному ремонту. По заявке № 7 от 12.02.2024 к контракту № 5-K-2024 от 11.01.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 12 шт. на сумму 29 520 руб., по заявке 13 от 01.08.2024 к контракту N. 22-K-2024 от 14.05.2024 с подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 21 шт. на сумму 51 660 руб. По данным фактам учреждение представило следующие объяснения. В соответствии с п. 2 ст. 611 ГК РФ имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков. Согласно п. 5.3.10 Договора аренды, Арендатор обязан за счет собственных средств размещать на Объектах информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. Согласно данному пункту Договора аренды Арендатор обязан размещать лишь информацию и обновлять ее, а не изготавливать конструкции для размещения данной информации. Согласно п. 2 ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан передать все принадлежности к переданному в аренду имуществу, без которых арендатор не может пользоваться им по назначению, а также выполнять обязанности, предусмотренные договором аренды. При заключении договора аренды, между ООО «Реклайм» и Учреждением был составлен акт осмотра и проверки арендуемого имущества, согласно которого арендодатель обязуется дооборудовать остановочные павильоны конструкциями для размещения информации (информационными табло). По заявке № 6 от 15.11.2024 к контракту № 44K-2024 от 01.11.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по демонтажу остановочного павильона по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» к ул. Грозненской (реестровый номер 154168P), погрузке и перевозке остановочного павильона для дальнейшей утилизации. Стоимость работ составила 5 500 руб. Данный остановочный павильон списан и утилизирован. На остальную сумму 53 194 руб. по заявке проведен ремонт остановочного павильона, перенесенного с другого адреса: ул. Грозненская, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная (реестровый номер 154154P), на место демонтированного и списанного павильона. Факта вновь созданного основного средства — остановочного павильона, нет. Нового остановочного павильона не создавали. Учреждением проведён ремонт остановочного павильона, перенесенного на место списанного павильона по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» к Грозненской (реестровый номер 154l68P) на сумму 53 194 руб. Ранее перенесенный и отремонтированный остановочный павильон находился по адресу: ул. Грозненская, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная (реестровый номер 154154P). Перенос, а именно освобождение места для установки остановочного павильона ООО «ГОСТ» (выигранного ими места для установки по результатам торгов) выполнено в исполнение поручения Департамента городского хозяйства и экологии городского округа Самара письмо от 22.03.2022 № 1-03/2-08-01-01/3524. На основании вышеизложенного, принятые Учреждением работы по содержанию и техническому обслуживанию имущества (остановочные павильоны), выполненные по Контрактам на выполнение работ на общую сумму 183 209,20 руб. соответствуют целям муниципального задания на 2024 год и направлены на выполнение муниципальной работы: содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности». Органом контроля рассмотрены возражения и документы, представленные объектом контроля в соответствии с пп. 4 и 6 Федерального Стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095 (далее - Стандарт № 1095). По результатам рассмотрения объекту контроля направлено заключение о результатах рассмотрения возражений (исх. от 17.07.2025 № 04-02/1-02/1-03/976), в том числе по данному нарушению: «По заявке № 5 от 08.02.2024 к контракту № 5-K-2024 от 11.01.2024: возражения объекта контроля по данному нарушению не были приняты Департаментом по следующим основаниям. В ходе проверки объектом контроля не представлены документы (дефектная ведомость, акт осмотра имущества), в которых был бы зафиксирован факт непригодности к эксплуатации остановочного павильона по адресу: ул. Ново-Садовая, остановка «ул. Гастелло», необходимость его демонтажа и проведения капитального ремонта. Согласно информации (фото-фиксация) сайта Яндекс Карты за 2023, 2024 и текущий период 2025 года, остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Ново-Садовая, остановка «ул. Гастелло», на протяжении 2023 по текущий период 2025 года был в состоянии пригодном для эксплуатации, и на протяжении всего периода оставался неизменным. В подтверждение своих доводов, объектом контроля не представлены первичные документы, подтверждающие проведение капитального ремонта данного остановочного павильона и доставку остановочного павильона по адресу ул. Товарная, 8. Кроме того, расходы по демонтажу остановочного павильона, расположенного по адресу: ул. Ново-Садовая, остановка «ул. Гастелло», по направлению к ул. Полевой (трамвайная) и его перевозке на ул. Товарная, 8 в сумме 5 500,00 руб. в бухгалтерском учете объекта контроля приняты к учету как расходы на текущий ремонт по КВР 244, поэтому утверждение объекта контроля о том, что данные расходы относятся к капитальному ремонту, не достоверны, а в соответствии с п. 5.3.5. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, текущий ремонт Объектов производится Арендатором (ООО «РЕКЛАЙМ»). По заявке № 7 от 12.02.2024 к контракту № 5-K-2024 от 11.01.2024 и № 13 от 01.08.2024 к контракту N. 22-K-2024 от 14.05.2024 возражения объекта контроля по данному нарушению не принимаются Департаментом по следующим основаниям. В соответствии с п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах (остановочных павильонах) информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. Таким образом, по установленным п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024 условиям, обязанность по размещению на остановочных павильонах информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта, возложена на Арендатора (ООО «РЕКЛАЙМ») и расходы объекта контроля по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 12 шт. на сумму 29 520 руб. и в количестве 21 шт. на сумму 51 660 руб., являются нецелевым использованием средств бюджета городского округа Самара. По заявке № 6 от 15.11.2024 к контракту № 44K-2024 от 01.11.2024 Возражения объекта контроля по данному нарушению не принимаются Департаментом по следующим основаниям. При изучении документов, представленных объектом контроля в подтверждение факта выполнения работ подрядчиком ИП ФИО6 по заявке № 6 от 15.11.2024 к контракту № 44K-2024 от 01.11.2024, установлено следующее: согласно данным карточки счета 21.32 за 2022 год павильон ожидания по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» (автобус, сторона четная) к ул. Грозненской (реестровый номер 154168P), списан объектом контроля с забалансового счета. Операция по списанию проведена 21.12.2022 года, причины списания: стойки изогнуты, конструкция деформирована, присутствует коррозия, крыша треснула, имущество не пригодно к эксплуатации, ремонту и восстановлению не подлежит; в соответствии с дополнительным соглашением от 20.01.2023 к договору от 09.07.2014 № 000857О о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, павильон ожидания по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» (автобус, сторона четная) к ул. Грозненской (реестровый номер 154168P) исключен из состава имущества, используемого объектом контроля в соответствии с вышеуказанным договором оперативного управления. Кроме того, ни в ходе проверки, ни к возражениям, объектом контроля не представлены документы, подтверждающие перенос остановочного павильона с другого адреса: ул. Грозненская, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная (реестровый номер 154154P), на место демонтированного и списанного павильона по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» (автобус, сторона четная) к ул. Грозненской. Таким образом, расходы объекта контроля по демонтажу остановочного павильона по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» к ул. Грозненской (реестровый номер 154168P), по погрузке и перевозке остановочного павильона для дальнейшей утилизации, выполненные в 2024 году, не обоснованы и являются нецелевым использованием средств бюджета городского округа Самара. Представленное объектом контроля письмо Департамента городского хозяйства и экологии городского округа Самара от 22.03.2022 № 1-03/2-08-01-01/3524 «О демонтаже остановочных павильонов», касается переноса остановочных павильонов по адресам: <...> Данное письмо не содержит информации о демонтаже и переносе остановочного павильона по адресу: ул. Грозненская, д. 63, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная. Согласно информации (фото-фиксация) сайта Яндекс Карты за 2023, 2024 и текущий период 2025 года, остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Грозненская, д. 63, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная, на текущий момент находится в таком же состоянии, как и в 2023 году. Поэтому утверждение объекта контроля о том, что остановочный павильон был перенесен с адреса: ул. Грозненская, д. 63, остановка 40 лет Пионерии (автобус), нечетная на адрес: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» к Грозненской не достоверны. По данным (фото-фиксация) сайта Яндекс Карты за 2023, 2024 и текущий период 2025 года, остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Заводская, остановка «Конструкторская» к Грозненской, в 2023 году на фото зафиксирован старый остановочный павильон, который был демонтирован и утилизирован, а в 2025 году на фото зафиксирован новый, вновь созданный остановочный павильон по заявке № 6 от 15.11.2024 к контракту № 44K-2024 от 01.11.2024. По заявке № 8 от 19.11.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024: возражения объекта контроля по данному нарушению не принимаются Департаментом по следующим основаниям: Расходы по изготовлению и монтажу кровли остановочного павильона по адресу: ул. Ново - Садовая, ост. ФИО7 на сумму 7 000,00 руб. в бухгалтерском учете объекта контроля приняты к учету как расходы на текущий ремонт по КВР 244, поэтому утверждение объекта контроля о том, что данные расходы относятся к капитальному ремонту, не достоверны, а в соответствии с п. 5.3.5. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, текущий ремонт Объектов производится Арендатором (ООО «РЕКЛАЙМ»). По заявке № 13 от 10.12.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024 Возражения объекта контроля по данному нарушению не принимаются Департаментом по следующим основаниям. При изучении документов, представленных объектом контроля в ходе проверки, в подтверждение факта выполнения работ подрядчиком ИП ФИО6 по заявке № 13 от 10.12.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024, а именно, фотоотчетов, приложенных к акту выполненных работ № 2 за декабрь 2024 г., установлено, что к акту выполненных работ № 2 за декабрь 2024 г. приложены фотоотчеты, подтверждающие следующие факты: на остановочном павильоне по адресу: ул. Авиационная ост. «Шиноремонтный завод» размещены коммерческие РИМ о продукции компании Мясоперерабатывающее предприятие г. Челябинска «Таврия»; на остановочном павильоне по адресу: ул. Ново-Урицкая, ост. Горная размещены коммерческие РИМ магазина стабильно низких цен «Находка» и реклама по предложению КРЕДИТ новогодний тел. <***>; на остановочном павильоне по адресу: Южное шоссе, ост. «Амбар» размещены коммерческие РИМ магазина Магнит Семейный и реклама Новогоднего шоу в Самарском цирке, при этом, в заявке № 13 от 10.12.2024 к контракту № 44-K-2024 от 01.11.2024 на ремонт остановочного павильона по адресу: Южное шоссе, ост. «Амбар» не указано на какой именно стороне четной или нечетной производились работы по монтажу стекла остановочного павильона, поэтому, в ходе проверки приняты данные фотоотчета, приложенного к акту выполненных работ № 2 за декабрь 2024 г., свидетельствующие о том, что замена стекла проведена на остановочном павильоне по адресу: Южное шоссе, ост. «Амбар» по четной стороне в сторону ул. Авроры. Тот факт, что в п. 38 перечня остановочных павильонов (Приложение № 1 к Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024), переданных ООО «РЕКЛАЙМ», указан остановочный павильон по месту нахождения «Южное шоссе», наименование остановочного пункта «ТРК Амбар», сторона улицы «нечетная», район «Куйбышевский», направление движения «к ул. Аврора», является не достоверным, так как направление движения по Южному шоссе в сторону ул. Аврора, относится к четной стороне улицы. Из установленного следует, что при приемке выполненных работ и при подписании актов выполненных работ, с приложенными фотоотчетами, объектом контроля сознательно был принят тот факт, что на остановочных павильонах, которые не включены в перечень остановочных павильонов, переданных по договору аренды ООО «РЕКЛАЙМ», размещены коммерческие РИМ. Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о том, что вышеуказанные остановочные павильоны были использованы для размещения коммерческих РИМ и расходы по монтажу листового стекла на указанных остановочных павильонах, произведенные объектом контроля, не соответствуют целям муниципального задания объекта контроля. Кроме того, выявленные факты свидетельствуют об отсутствии контроля при пользовании муниципальным имуществом (остановочными павильонами), полученным объектом контроля на праве оперативного управления и переданным по договору аренды ООО «РЕКЛАЙМ». Расходы по изготовлению и монтажу закаленного стекла толщиной 4 мм на остановочном павильоне по адресу: ул. Металлургов, ул. Пугачевская (чётная к ул. Каховская) на сумму 5 250,00 руб., в бухгалтерском учете объекта контроля приняты к учету как расходы на текущий ремонт по КВР 244, поэтому утверждение объекта контроля о том, что данные расходы относятся к капитальному ремонту, не достоверны. Кроме того, в соответствии с п. 5.3.4. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан осуществлять надзор за техническим состоянием Объектов и обеспечивать их безопасность. Пунктом 5.3.5. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, установлено, что Арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий ремонт Объектов. В случае причинения Арендатором и/или третьими лицами повреждений Объектам, восстановить их надлежащее состояние в течение 5 рабочих дней. В данном случае, необходимость замены стекла на вышеуказанном остановочном павильоне вызвана причинением повреждений Объекту (остановочному павильону) третьими лицами. Таким образом, согласно п. 5.3.5 Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, работы по монтажу стекла и восстановлению надлежащего состояния Объекта должен был осуществить Арендатор». Объект контроля является автономным учреждением, основу его экономической деятельности составляют бюджетные ассигнования, обеспечивающие его надлежащее функционирование. Федеральные законы и иные нормативные акты, устанавливающие расходные обязательства лиц, получающих средства соответствующего бюджета, в том числе средства субсидии на выполнение муниципального задания или целевые субсидии, затрагивают бюджетные правоотношения, в том числе процесс расходования бюджетных средств. Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В силу статьи 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Обязанность обеспечивать результативность и целевой характер использования бюджетных ассигнований возложена на получателя бюджетных средств подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ. Доводы, изложенные в возражениях объекта контроля, свидетельствуют о его несогласии с той оценкой, которую Департамент дал фактическим обстоятельствам выявленного нарушения. Выводы Департамента сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств. В рамках проведения контрольного мероприятия, Департаментом правомерно сделаны вывод о наличии признаков нецелевого использования объектом контроля средств субсидии, предоставленной ему из бюджета г.о. Самара, в результате нецелевого использования средств бюджета городского округа Самара на содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности в части расходов по принятым работам по содержанию и техническому обслуживанию имущества (остановочных павильонов), не соответствующих целям муниципального задания на 2024, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контрактам № 5-К-2024 от 11.01.2024, № 22-К-2024 от 14.05.2024 и № 44-К-2024 от 01.11.2024, на общую сумму 183 209,20 руб. Статьей 277 ТК РФ предусмотрено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. В силу пункта 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, в случае недобросовестного или неразумного исполнения своих должностных обязанностей, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. Поскольку средства субсидии, выделенной объекту контроля на финансовое обеспечение муниципального задания, в части указанных эпизодов израсходованы не по целевому назначению, они подлежит возврату в бюджет городского округа Самара. Таким образом, должностным лицом ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, руководитель муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» ФИО4 является субъектом данного административного правонарушения. Обстоятельства совершения ФИО4 данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом №46 об административном правонарушении от 28.08.2025; приказом о проведении выездного внепланового контрольного мероприятия №66-о от 26.03.2025; актом выездной внеплановой проверки от 14.05.2025; приказами о преме работника на работу № 222м от 26.04.2022, и № 235м от 29.04.2025, согласно которому ФИО4 принят на работу на должность директора МБУ г.о. Самара «Самараинформресурс»; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлениями; контрактом №5-К-2024; приложением №1 к контракту, заявкой № 5 от 08.02.2024 к контракту; фотоматериалом; заявкой № 7 от 12.02.2024 к контракту; договором №3П аренды недвижимого имущества от 31.01.2024; приложение № 1 к договору аренды; акт приема- передачи от 01.02.2024; приложением №1 к акту приема - передачи; акт осмотра имущества от 29.04.2025; соглашением о предоставлением субсидии № 3/24 от 09.01.2024; графиком перечисления Субсидии; контрактом №22-К-2024 от 14.05.2024; техническим заданием; заявкой № 13 от 01.08.2024; адресами установки информационных табличек; контрактом № 44-К-2024 от 01.11.2024; подтверждением даты отправки документа; заявкой № 6 от 15.11.2024; схемой ремонта; дополнительным соглашением к договору от 09.07.2014; перечнем муниципального имущества; приемосдаточным актом № 1-7326 от 25.12.2024; счет -фактурой; карточкой счета; платежным поручением № 51 от 13.01.2025; заявкой № 8 от 19.11.2024; заявкой № 13 от 10.12.2024. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу - ФИО4 в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 15.14, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области (Департамент финансов Администрации г.о.Самара л/с №<***>) р/с <***> ЕКС №40102810545370000036 БИК ТОФК 013601205 Отделение Самара банка России//УФК по Самарской области ИНН: <***> КПП: 631501001 КБК: 90111601157010000140 ОКТМО 36701000 ОКПО 02287690 ОКВЭД 84.11.3, УИН 0319476000000000000005320 Постановление № 5-798/2025 (копию квитанции представить в суд: тел./факс <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области. Мировой судья п/п И.О. Шатская Копия верна Мировой судья МИРОВОЙ СУДЬЯ Судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области 443030 <...> 17Администрация г.о. Самара Департамент финансов 443041, <...> ФИО4 443001, <...> <...> sud28@smsso.ru <***> № 5-798/2025 от 29.09.2025. Мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области направляет в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении № 5-798/2025, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении ФИО4 для сведения. Приложение: копия постановления № 5-798/2025. Мировой судья И.О. Шатская
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-797/2025 УИД:63 МS0028-01-2025-004104-78
Резолютивная часть
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС>, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ФИО2>, <ДАТА2>
Руководствуясь ст. ст. 15.15.15, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Департамент финансов Администрации г.о.Самара л/с <НОМЕР>) р/с <***> ЕКС <НОМЕР> БИК ТОФК 013601205 Отделение <АДРЕС> банка России//УФК по <АДРЕС> области ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> КБК: 90111601157010000140 ОКТМО 36701000 ОКПО <НОМЕР> ОКВЭД 84.11.3, УИН 0319476000000000000005320 Постановление <НОМЕР>-798/2025 (копию квитанции представить в суд: тел./факс <***>, Е-mail: sud28@smsso.ru).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 28 Ленинского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>