Решение по административному делу

2025-08-28 00:58:01 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-28 00:58:01 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-370/2025 75MS0018-01-2025-001954-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 года город Чита<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Черновского судебного района города <АДРЕС> Шаферов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <ДАТА2>

установил:

<ДАТА3> УУП и ПДН ОП «<АДРЕС> УМВД России по г. <АДРЕС> составлен протокол 75 <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, д. 6, магазин, принадлежащий ФИО5, инженером 1 категории <ФИО1>, мастером ИСУЭ <ФИО2>, электромонтером ИСУЭ <ФИО3> филиала ПАО «Россети Сибирь» - «<АДРЕС> обнаружен факт безучетного потребления электроэнергии, путем вмешательства в работу прибора учета, монтаж стороннего устройства, искажающего данные о потреблении электроэнергии; точка подключения данного объекта от ПС КСК ТП - 539. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по данному факту составлен акт от <ДАТА4> <НОМЕР> о безучетном потреблении электроэнергии, в количестве 141 575 кВт*ч на сумму 1 410 846 руб. 41 коп.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что не осуществлял вмешательства в прибор учета.

Представитель потерпевшего <ФИО4> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме. Дополнительно пояснила, что для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии ФИО5 был извещен посредством направлением извещения по почте (ШПИ отправления: 80108007684905).

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что факт безучетного потребления электроэнергии был выявлен в ходе проведения плановой проверки. Прибор учета был изъят и направлен для обследования в центр стандартизации и метрологии, в ходе обследования в котором был установлен факт вмешательства в работу прибора учета посредством монтажа стороннего устройства. При обследовании прибора в центре стандартизации и метрологии он не присутствовал.

Выслушав пояснения ФИО5, <ФИО4>, свидетеля <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 177, 178 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по факту ыявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление; системообразующей территориальной сетевой организации, если она оказывает или должна оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю (лицу, действующему в его интересах), осуществившему безучетное потребление (при составлении акта о неучтенном потреблении иной территориальной сетевой организацией). Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 178 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»).

Как следует из материалов дела <ДАТА4> представителями филиала ПАО «Россети Сибирь» - «<АДРЕС> электромонтером ИСУЭ <ФИО3>, мастером ИСУЭ <ФИО2>, инженером УТЭЭ <ФИО1> составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нежилое здание - магазин, потребитель - ФИО5 произвел нарушение путем вмешательства в работу прибора учета путем монтажа стороннего устройства, искажающего данные о потребленной электроэнергии.

На основании данного акта <ДАТА3> УУП и ПДН ОП «<АДРЕС> в отношении ФИО5 составлен протокол 75 <НОМЕР> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из акта о безучетном потреблении электроэнергии <НОМЕР> данный акт составлен без участия потребителя ФИО5 Причин отказа ФИО5 от участия в составлении акта в данном документе не содержится (соответствующие графы акта не заполнены).

Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте составления акта о безучетном потреблении в адрес ФИО5 <ДАТА6> филиалом ПАО «Россети Сибирь» «<АДРЕС> составлено <ДАТА6> и направлено <ДАТА7> извещение (исх. <НОМЕР>).

Данное извещение направлено в адрес ФИО5 заказным письмом (ШПИ: 80090508260286).

Отчет об отслеживании данного почтового отправления фиксирует, помимо прочего, факт прибытия отправления в место вручения <ДАТА8> в 11 час. 35 мин., а также факт возврата отправителю из-за истечения срока хранения <ДАТА9>

Сведений о том, имело ли место попытка вручения адресату отправления, отчет об отслеживании почтового отправления не содержит. Срок хранения отправления истек после составления акта о безучетном потреблении электроэнергии (дата составления акта - <ДАТА4>, дата истечения срока хранения - <ДАТА10>). Принимая во внимание данные обстоятельства, оснований для констатации вывода о том, что данное почтовое отправление не было получено ФИО5 по причинам, зависящим от него, а также вывода о надлежащем извещении данного лица о месте, дате и времени составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, не имеется.

В рамках данного обстоятельства судом также принимается во внимание, что иные способы извещения о месте, дате и времени составления акта о безучетном потреблении электроэнергии филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «<АДРЕС> использованы не были. Как следует из пояснений представителя потерпевшего <ФИО4>, извещение было осуществлено только посредством направления вышеуказанного почтового отправления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также содержание ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судом усматривается недопустимость использования в качестве доказательства по делу акта о безучетном потреблении электроэнергии <НОМЕР> в силу допущенного нарушения прав потребителя при его составлении.

Исследованная в судебном заседании видеозапись вскрытия прибора учета, объяснения свидетеля <ФИО3>, пояснения представителя потерпевшего, а также иные представленные доказательства (протокол об административном правонарушении, заявление потерпевшего, извещение о непригодности к применению <НОМЕР> И-ВФС/20-03/2025/419258302) в достаточной степени не могут служить подтверждением виновности ФИО5 в совершении безучетного использования электрической энергии в силу вышеуказанной императивности требований законодательства к порядку фиксации факта безучетного потребления.

Кроме того, извещение о непригодности к применению <НОМЕР> И-ВФС/20-03/2025/419258302 не фиксирует факт безучетного потребления, поскольку фиксация данного факта предусматривает составление самостоятельного акта установленной формы; протокол об административном правонарушении в части фиксации события административного правонарушения составлен на основе акта о безучетном потреблении <НОМЕР>, на что имеется прямое указание в протоколе, при этом данный акт по вышеизложенным основаниям не может использоваться в качестве доказательства по делу; аналогично заявление потерпевшего о проведении проверки, объяснения представителя потерпевшего и свидетеля <ФИО3> также основываются на данном акте.

Поскольку действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки приборов учета и порядку фиксации ее результатов, учитывая недопустимость использования в качестве доказательства представленного акта о безучетном потреблении электроэнергии <НОМЕР> по вышеуказанным мотивам; содержание ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица; принимая во внимание последовательную позицию ФИО5 по не признанию вины в совершенном правонарушении (объяснения от <ДАТА11> года; объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении; объяснения, которые были даны в ходе судебного заседания), судом усматриваются основания для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью виновности лица в совершении инкриминируемого деяния.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Шаферов А.Н.

Постановление в мотивированной форме изготовлено <ДАТА1>.