УИД 61МS0012-01-2023-002584-72
№5-3-329/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону
Мировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста отдела кадров ООО «Горизонт» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ООО «Горизонт» законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве ФИО2. Установлено, что ФИО2 ранее являлся сотрудником ГУ МВД России по Ростовской области Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Ростову-на-Дону. Приказом директора ООО «Горизонт» от 27.12.2022 №Г-165 ФИО2 принят на должность механика ООО «Горизонт».
Указанная должность входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в установленный срок уведомление в ГУ МВД России по г.Ростову-на-Дону о приеме на работу направлено только 20.02.2023 г., что является нарушением вышеуказанных положений законодательства. ФИО1 в судебное заседание не явилась, защитника в судебное заседание не направила, о дне и времени слушания дела, извещена надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, до факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно отчету об смс-извещении, ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, посредством смс-оповещения, направленного на телефонный номер, указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в расписке о согласии на получение смс-сообщений, в связи с чем, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В., в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судом установлено, что ФИО2 являлся сотрудником ГУ МВД России по Ростовской области МВД РФ по г.Ростову-на-Дону. Приказом директора ООО «Горизонт» от 27.12.2022 г. №Г-165ФИО2 принят на должность механика ООО «Горизонт».
Указанная должность входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в установленный срок уведомление в ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о приеме на работу по состоянию на 29.05.2023 г. не направлено, что является нарушением вышеуказанных положений законодательства. Лицом, ответственным за своевременное направление указанного уведомления является специалист отдела кадров ООО «Горизонт» ФИО1, назначенная на должность приказом №2 от 07.11.2022 г. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2018 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46). В пункте 11 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст.19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Таким образом, судья считает, что в действиях специалиста отдела кадров ООО «Горизонт» - ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Вина специалиста отдела кадров ООО «Горизонт» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023 г., приказом о назначении ФИО2 на должность механика №Г-165 от 27.12.2022г., приказом о назначении на должность специалиста отделакадров ООО «Горизонт»Р.К.ВБ. №2 от 07.11.2022 г. и другими материалами дела. При назначении Р.К.ВВ. наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновнойспециалиста отдела кадров ООО «Горизонт» - ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафав размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС л/с 04582J09960) ИНН <***>, КПП 616501001 на расчетный счет <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 031006643000000015800, КБК 82411601193010029140. Разъяснить лицу положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В течение указанного срока оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового суды в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Р. Кутаева