Дело № 5-753/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года г. Элиста

Мировой судья судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора от 28 февраля 2023 года №2 в отношении временно исполняющего полномочия главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 августа 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин уважительности своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор Рожков О.О. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из части 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Решением №94 Председателя Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10 октября 2022 года на ФИО2 временно возложено исполнение полномочий Главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, которое прекращено 20 апреля 2023 года решением заместителя Председателя Собрания депутатов Яшкульского муниципального образования Республики Калмыкия №122.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлены нарушения в деятельности Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Установлено, что в собственности Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия находится гидротехническое сооружение – «Водохранилище «Озеро Деед Хулсун», при эксплуатации которого прокуратурой выявлены нарушения.

8 декабря 2022 года Северо-Каспийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес временно исполняющего полномочия главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 направлено требование №02-01-2022/11 о явке 12 декабря 2022 года в 16 часов 00 минут к помощнику прокурора Авдееву В.В. для дачи объяснений по вышеизложенным обстоятельствам и составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 КоАП РФ.

Аналогичное требование направлено временно исполняющему полномочия главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 14 декабря 2022 года о явке 16 декабря 2022 года в 10 часов 00 минут.

Согласно скриншотам электронной почты прокуратуры требования направлены на электронный адрес Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с последующим направлением оригинала посредством почтовой связи.

В установленные сроки для дачи объяснений ФИО2 дважды не явился, доказательств неявки по уважительным причинам либо неполучения требований не представил.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28 февраля 2023 года в отношении главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО2 имел реальную возможность сообщить прокурору о невозможности, в силу объективных причин, прибыть в назначенное время, однако должных мер к тому не принял.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин неявки по вызову прокурора для дачи объяснений ФИО2

Вина ФИО2 подтверждается: решением Председателя Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10 октября 2022 года №94; решением заместителя Председателя Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20 апреля 2023 года №122; требованием от 8 декабря 2022 года №02-01-2022/11; требованием от 14 декабря 2022 года №02-01-2022/11; скриншотом с сайта прокуратуры; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35922078000910; выписками из журнала входящих документов Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия за 8 и 15 декабря 2022 года (л.д.134, 192).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2, являясь должностным лицом на момент совершения административного правонарушения, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, не явился по требованию прокурора для дачи объяснений, то есть своим бездействием нарушил установленный законом порядок, а потому содеянное подлежит квалификации по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 в материалах дела не имеется и судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Калмыкия (Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия л/с <***>), ИНН <***>, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000010500 в Отделении НБ Республики Калмыкия г.Элиста, БИК 018580010, КБК 62611601173010007140, КПП 081601001, ОКТМО 85701000, постановление СУ №2 ЭСР РК в отношении ФИО2 №5-753/2023 г.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия либо на электронный адрес su2.kalm@mail.ru.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия через мирового судью судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1