Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
26 декабря 2023 года РБ, <...>
Мировой судья судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО1> <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка по Бураевскому району Республики Башкортостан из отдела ГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), составленный УУП ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ФИО>.
В соответствии с п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Из представленных материалов дела следует, что ФИО6 вменяется невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.
Согласно частей 1.1, 2, 6 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» (далее - Правила), при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с руководством по эксплуатации используемого средства измерений. В соответствии с п. 7, 8 указанных Правил, результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений. Копия этого акта вручается водителю транспортного средства, в отношении которого он был составлен. В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи (пункт 9 указанных Правил).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.
Согласно приведенным нормам, освидетельствование лица, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения путем отбора пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с руководством по эксплуатации используемого средства измерений, а в случае отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования подлежит направлению на медицинское освидетельствование. При этом, указанные процессуальные действия должны проводиться в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с применением видеозаписи является одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения любых сомнений относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе или акте содержания и результатов проводимого процессуального действия.
Из направленных мировому судьей материалов следует, что <ДАТА3> в 11.00 час. ФИО6, являясь водителем автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.р.з <НОМЕР>, отказался от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние опьянения и протокол о направлении на медицинское освидетельствование составлены без участия понятых, при этом к материалам дела приложен диск с видеозаписью. Между тем, из видеозаписи, содержащейся на данном диске (запись <НОМЕР>), следует, что на предложение должностного лица пройти освидетельствование на алкотекторе Юпитер ФИО6 заявляет о своем согласии, при этом сообщает что не управлял автомобилем. Затем запись прерывается. Иных видеозаписей с фиксацией процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (либо отказа от прохождения освидетельствования), согласия/несогласия с результатами такого освидетельствования либо отказа от прохождения освидетельствования, дальнейшего направления на медицинского освидетельствования и отказа ФИО6 от его прохождения приложенный диск не содержит.
Указанное препятствует установлению факта соблюдения процедуры освидетельствования, направления на медицинское освидетельствование, фиксации отказа от его прохождения, и установлению события вменяемого ФИО6 правонарушения.
Также мировой судья обращает внимание, что при наличии на приложенной видеозаписи отрицания ФИО6 факта управления автомобилем, к материалам дела не приложены дополнительные доказательства в подтверждение данного факта, в частности, не допрошен заявитель <ФИО5>, сообщившая о совершенном ДТП с предполагаемым участием ФИО6, не допрошен собственник автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г.р.з <НОМЕР>, указанный в протоколе об административном правонарушении на предмет передачи указанного автомобиля иным лицом и возможности управления им ФИО6
Кроме того, имеются недостатки в оформлении процессуальных документов по делу.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
ФИО6 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, тогда как в протоколе об административном правонарушении содержится диспозиция части 1 указанной статьи без указания на отсутствие либо лишение привлекаемого лица права управления транспортными средствами.
Из представленных материалов дела следует, что отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование имело место <ДАТА3> в 11.00 час., тогда как все процессуальные документы (протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние опьянения, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении составлены <ДАТА3> в 11.30 час.), что также вызывает сомнения в соблюдении процедуры освидетельствования и оформления документов.
Помимо этого, протокол об административном правонарушении и протокол об отстранении от управления транспортным средством содержат незаверенные в установленном порядке исправления.
При этом, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в порядке, аналогичном составлению указанного документа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений. Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня изменения указанного протокола.
Соответственно в административном материале должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возврату в орган, возбудивший дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения нарушений требований КоАП РФ, поскольку содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить в отдел ГИБДД ОМВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ материал об административном правонарушении в отношении ФИО6 <ФИО1> <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с неполнотой представленных материалов.
Мировой судья согласовано ФИО4